Export Control Act - Export Control Act
Den exportkontroll Act från 1940 var ett i en rad lagstiftnings insatser från USA: s regering och till en början administrationen av president Franklin D. Roosevelt att utföra två uppgifter: för att undvika brist på kritiska varor i en sannolik prewar miljön och för att begränsa export av materiel till Imperial Japan . Handlingen härstammar från en presidentkungörelse av Roosevelt som förbjuder export av flygplansdelar, kemikalier och mineraler utan licens, och den var avsedd att få Japan att begränsa sin ockupation av Indokinas kust .
Texten uppgav att närhelst presidenten ansåg det som "nödvändigt i det nationella försvarets intresse", kunde han förbjuda eller begränsa exporten av militär utrustning, ammunition, verktyg och material.
Även om kontroller först godkändes 1940 med avseende på ammunition och liknande material som var väsentliga för försvaret, utvidgades dess täckning 1942 till alla varor och bredare geografisk täckning efter att USA gick in i andra världskriget . Lagen utvidgades med modifieringar fram till 1948, och man tänkte sig att återstående kontroller snart skulle försvinna vid återinförandet 1949.
Bristen på vissa varor på världsmarknaderna gjorde emellertid att kontrollerna fortsatte att vara nödvändiga för att förhindra att ett sådant gods dräneras från rikliga amerikanska leveranser med dess därmed inflationseffekter. Nationella säkerhets- och utrikespolitiska bekymmer, särskilt efter koreanskrigets utbrott , var nya och tvingande skäl för att godkänna exportkontrollagen från 1949 och förlänga den till (åtminstone) 1958. Lagen omfattade både inhemsk politik som främst syftade till villkor inom USA samt kontroller riktade mot förhållanden utanför landet, som instrument för amerikansk utrikespolitik.
Detta exemplifieras av restriktionerna för export av vissa strategiska eller militära föremål till sovjetblocket eller till andra länder som det kände, om det var tillåtet, skulle skada USA: s utrikespolitik under det kalla kriget .
Det utrikespolitiska motivet blev så starkt att det förde lagstiftning som föreslog presidenten att anlita andra nationer för att genomföra kontroller av handeln med det sovjetiska blocket för att parallellt med USA. Fördelarna med de olika ekonomiska och militära biståndsprogrammen skulle hållas kvar från nationer såvida de inte samarbetade, som i den ömsesidiga försvarshjälpskontrollagen från 1951 .
Bakgrund
"Moraliskt embargo"
Handlingen betraktades som ett kodifierat "moraliskt embargo" genom att det var ett uttryck för moralisk upprördhet som härrörde från den japanska bombningen av civila i Kina på fastlandet i slutet av 1930-talet. I juni 1938 USA: s utrikesminister , Cordell Hull fördömde slakt och dess "material uppmuntran." En månad senare meddelade utrikesdepartementet flygplanstillverkare och exportörer att den amerikanska regeringen var "starkt emot" försäljning av flygplan och tillhörande materiel till nationer som använde flygplan för att attackera civila befolkningar.
År 1939 utvidgades det icke-bindande embargot till att omfatta material som var viktiga för flygplanstillverkning och till planer, anläggningar och teknisk information för produktion av högkvalitativ flygbensin. Åtgärderna resulterade i att exporten till Japan av flygplan, flygutrustning och annat material upphör inom ramen för de moraliska embargon. Eftersom japanska inköp av andra föremål än flygplan och flygutrustning var minimala stoppade det moraliska embargot slutligen vapenexporten till Japan.
Slutet på kommersiella fördrag
Efter misslyckandet med diplomatiska ansträngningar för att skydda amerikanska liv, rättigheter och ekonomiska intressen i Kina, ansåg Amerika kommersiell vedergällning mot Japan, japanska myndigheter eller japanskt sponsrade agenter i Kina. Den amerikanska regeringen ansåg att dess 1911 kommersiella fördrag med Japan inte gav en lämplig skyddsnivå för USA: s handel i områden inom eller ockuperat av Japan. Samtidigt hindrade Japans ställning enligt fördraget, som en mest gynnad nation , lagligt antagandet av vedergällningsåtgärder mot japansk handel. USA meddelade sitt sex månaders varsel om sitt tillbakadragande från fördraget i juli 1939 och tog bort det primära juridiska hindret för embargo.
Effekter
Embargoet, som stoppade transporten av material som flygplan, delar, verktygsmaskiner och flygbensin, utformades för att vara en ovänlig handling. Att undvika att utvidga den till att inkludera olja undviks dock specifikt. Eftersom Japan var beroende av amerikansk olja trodde man att det skulle vara ett provocerande steg.
Lagen utvidgades i september samma år till att omfatta skrot av järn och stål, en handling som den japanska ambassadören Kensuke Horinouchi varnade Hull den 8 oktober 1940, kan betraktas som en "ovänlig handling
Kontroller godkändes först 1940 när det gäller ammunition och liknande material som är väsentliga för försvaret, och de utvidgades 1942 till att omfatta alla varor. Alltid avsedd att vara tillfällig, 1940-lagen förlängdes framgångsrikt 1944, 1945, 1946 och 1947.
Efterkrigstid
Efter andra världskriget utvidgades exportkontrollagen för att förhindra avledning av avancerad teknik till sovjetblocket och Kina och, i senare år, för att ändra främmande lands beteende. Brist på vissa varor på världsmarknaderna gjorde det nödvändigt att fortsätta kontrollerna för att förhindra att sådana varor dräneras från rikliga amerikanska leveranser, med dess därmed inflatoriska inflytande. Man tänkte sig att återstående kontroller snart skulle försvinna vid återinförandet 1949, men nationell säkerhet och utrikespolitik, särskilt efter Koreakrigets utbrott , var nya och tvingande skäl för att förlänga exportkontrollagen från 1949 1951 , 1953, 1956 och igen 1958.
Exportkontrollagen från 1949 är ett exempel på vilken typ av lagstiftning den ger, med förbehåll för de regler som utfärdats enligt den, alla personer var de än befinner sig. Enligt dess bestämmelser kontrolleras exporten av knappa material både ur ekonomisk synvinkel (bristande tillgång och därmed inflationseffekt på utländsk efterfrågan) och säkerhetssynpunkt ( autarki och självförsörjning av strategiska resurser som inte finns i tillräckligt stora mängder). De är båda inrikespolitiken inriktad främst på förhållanden i USA, men kontrollerna är också inriktade på förhållanden utanför landet som ett instrument för USA: s utrikespolitik . Detta exemplifieras av restriktionerna för export av vissa strategiska eller militära föremål till sovjetblocket eller till andra länder som det ansåg, om det var tillåtet, skulle skada den amerikanska utrikespolitiken. Det sista motivet blev så starkt att det förde lagstiftning som föreslog presidenten att anlita andra nationer för att genomföra kontroller av handeln med det sovjetiska blocket för att parallellt med Förenta staternas. Fördelarna med de olika ekonomiska och militära hjälpprogrammen skulle hållas kvar från icke-samarbetsvilliga länder.