Miljöpolicy - Environmental policy

Miljöpolitik är en organisations eller regerings engagemang för lagar, förordningar och andra politiska mekanismer som rör miljöfrågor . Dessa frågor omfattar vanligtvis luft- och vattenföroreningar , avfallshantering , ekosystemhantering , underhåll av biologisk mångfald , hantering av naturresurser , vilda djur och hotade arter . När det gäller miljöpolitiken kan exempelvis genomförandet av en miljöenergiorienterad politik på global nivå för att ta itu med frågorna om global uppvärmning och klimatförändringar tas upp. Politik för energi eller reglering av giftiga ämnen inklusive bekämpningsmedel och många typer av industriavfall är en del av ämnet för miljöpolitiken. Denna policy kan medvetet tas för att påverka mänskliga aktiviteter och därigenom förhindra oönskade effekter på den biofysiska miljön och naturresurserna, samt för att se till att förändringar i miljön inte har oacceptabla effekter på människor.

Definition

Ett sätt är att beskriva miljöpolitiken är att den omfattar två huvudtermer: miljö och policy . Miljö hänvisar till de fysiska ekosystemen, men kan också ta hänsyn till den sociala dimensionen (livskvalitet, hälsa) och en ekonomisk dimension (resurshantering, biologisk mångfald). Politik kan definieras som en "handlingssätt eller princip antagen eller föreslagen av en regering, parti, företag eller individ". Miljöpolitiken tenderar således att fokusera på problem som härrör från mänsklig påverkan på miljön , vilket är viktigt för det mänskliga samhället genom att ha (negativ) inverkan på mänskliga värden. Sådana mänskliga värden betecknas ofta som god hälsa eller som en ”ren och grön” miljö. I praktiken tillhandahåller policyanalytiker en mängd olika typer av information till den offentliga beslutsprocessen.

Miljöfrågor som vanligtvis behandlas av miljöpolitiken inkluderar (men är inte begränsade till) luft- och vattenföroreningar , avfallshantering , ekosystemhantering , skydd av biologisk mångfald , skydd av naturresurser , vilda djur och hotade arter och hantering av dessa naturresurser för framtida generationer . Relativt nyligen har miljöpolitiken också gett kommunikation om miljöfrågor. Till skillnad från miljöpolitiken behandlar ekologisk politik frågor som fokuserar på att uppnå fördelar (både monetära och icke-monetära) från den icke-mänskliga ekologiska världen. Naturresursförvaltning (fiskeri, skogsbruk, djurliv, utbredning, biologisk mångfald och utsatta arter) omfattas allmänt av den ekologiska politiken. Detta specialiserade politikområde har sina egna särdrag.

Logisk grund

Motiveringen för statligt engagemang i miljön tillskrivs ofta marknadsmisslyckande i form av krafter som en person inte kan kontrollera, inklusive fria ryttarproblem och allmänhetens tragedi . Ett exempel på en externa är när en fabrik producerar avfallsföroreningar , som kan släppas ut i en flod, slutligen kontaminerande vatten. Kostnaden för en sådan åtgärd betalas av samhället i stort när de måste rengöra vattnet innan de dricker det och är utanför kostnaden för förorenaren. Free rider-problemet uppstår när den privata marginalkostnaden för att vidta åtgärder för att skydda miljön är större än den privata marginalfördelen, men den sociala marginalkostnaden är mindre än den sociala marginalfördelen. Allmänhetens tragedi är villkoret att, eftersom ingen person äger allmänt, har varje individ ett incitament att använda gemensamma resurser så mycket som möjligt. Utan regeringsinblandning är allmänheten överanvänd. Exempel på tragedier från allmänheten är överfiske och överbetning .

Icke-statliga organisationers roll

Icke-statliga organisationer har störst inflytande på miljöpolitiken. Dessa dagar står många länder inför enorma miljö-, sociala och ekonomiska effekter av snabb befolkningstillväxt, utveckling och naturresursbegränsningar. När icke-statliga organisationer försöker hjälpa länder att hantera dessa frågor mer framgångsrikt gör bristande förståelse om deras roll i det civila samhället och allmänhetens uppfattning att regeringen ensam är ansvarig för medborgarnas och invånarnas välbefinnande gör det svårare för icke-statliga organisationer att uppnå . Icke-statliga organisationer som Greenpeace och World Wildlife Fund kan hjälpa till att ta itu med frågor genom att bedriva forskning för att underlätta politikutveckling, bygga institutionell kapacitet och underlätta en oberoende dialog med det civila samhället för att hjälpa människor att leva mer hållbara livsstilar. Behovet av en rättslig ram för att erkänna icke-statliga organisationer och göra det möjligt för dem att få tillgång till mer olika finansieringskällor, stöd / stöd på hög nivå från lokala karaktärer och engagera icke-statliga organisationer i politikutveckling och genomförande är viktigare eftersom miljöfrågor fortsätter att öka.

Internationella organisationer har också haft stora konsekvenser för miljöpolitiken genom att skapa program som FN: s miljöprogram och vara värd för konferenser som FN: s jordmöte för att ta itu med miljöfrågor.

Instrument, problem och problem

Miljöpolitiska instrument är verktyg som används av regeringar och andra organisationer för att genomföra sin miljöpolicy. Regeringar kan till exempel använda ett antal olika typer av instrument. Till exempel kan ekonomiska incitament och marknadsbaserade instrument som skatter och skattebefrielser, handelstillstånd och avgifter vara mycket effektiva för att uppmuntra att miljöpolitiken följs. Antagandet är att företag och andra organisationer som bedriver effektiv miljöledning och är transparenta om sin miljödata och rapportering förmodligen drar nytta av förbättrad affärs- och organisationsprestanda.

Bilaterala avtal mellan regeringen och privata företag och åtaganden från företag oberoende av myndighetskrav är exempel på frivilliga miljöåtgärder. Ett annat instrument är genomförandet av grönare offentliga inköpsprogram.

Flera instrument kombineras ibland i en policymix för att ta itu med ett särskilt miljöproblem. Eftersom miljöfrågor har många aspekter kan det krävas flera styrmedel för att ta itu med var och en. Dessutom kan en kombination av olika policyer ge företag större flexibilitet när det gäller att följa policyn och minska osäkerheten om kostnaden för sådan efterlevnad.

Helst ska regeringens politik utformas noggrant så att de enskilda åtgärderna inte undergräver varandra eller skapar en stel och kostnadseffektiv ram. Överlappande policy leder till onödiga administrativa kostnader, vilket ökar kostnaden för genomförandet. För att hjälpa regeringar att förverkliga sina politiska mål samlar OECD: s miljödirektorat till exempel data om effektiviteten och konsekvenserna av miljöpolitiken som genomförs av de nationella regeringarna. Webbplatsen, www.economicinstruments.com, [1] innehåller en databas som beskriver ländernas erfarenheter av sin miljöpolicy. Den FN: s ekonomiska kommission för Europa , genom UNECE Environmental utvecklingssamtal , framsteg utvärderar gjord av sina medlemsländer att förbättra sin miljöpolitik.

Det nuvarande beroende av ett marknadsbaserat ramverk har anhängare och nackdelar. Bland motståndarna till exempel hävdar vissa miljöaktivister att det behövs en mer radikal, övergripande strategi än en uppsättning specifika initiativ för att hantera klimatförändringar . Till exempel kan energieffektivitetsåtgärder faktiskt öka energiförbrukningen i avsaknad av ett tak för användning av fossila bränslen, eftersom människor kan köra mer bränsleeffektiva bilar. För att bekämpa detta resultat efterlyser Aubrey Meyer en ”rambaserad marknad” för sammandragning och konvergens . Den Cap and Share och Sky Förtroende är förslag som bygger på idén.

Miljökonsekvensbedömningar genomförs för att jämföra effekterna av olika politiska alternativ. Även om det ofta antas att beslutsfattare fattar rationella beslut baserat på fördelarna med projektet, hävdar Eccleston och March att även om beslutsfattare normalt har tillgång till rimligt korrekt miljöinformation, är politiska och ekonomiska faktorer viktiga och leder ofta till politiska beslut som rankar miljöprioriteringar av sekundär betydelse.

Beslutsteorin tvivlar på denna förutsättning. Irrationella beslut fattas baserat på omedvetna fördomar, ologiska antaganden och önskan att undvika tvetydighet och osäkerhet.

Eccleston identifierar och beskriver fyra av de mest kritiska miljöpolitiska frågor som mänskligheten står inför: vattenbrist , livsmedelsbrist , klimatförändringar och befolkningsparadox .

Forsknings- och innovationspolitik

Synergic till miljöpolicyn är miljöforskning och innovationspolitik . Ett exempel är den europeiska miljöforsknings- och innovationspolitiken , som syftar till att definiera och genomföra en transformativ agenda för att göra ekonomin och samhället som helhet grönare för att uppnå en verkligt hållbar utveckling. Europa är särskilt aktivt inom detta område via en uppsättning strategier, åtgärder och program för att främja mer och bättre forskning och innovation för att bygga ett resurseffektivt, klimatbeständigt samhälle och en blomstrande ekonomi i synkronisering med dess naturliga miljö. Forskning och innovation i Europa stöds ekonomiskt av programmet Horizon 2020 , som också är öppet för deltagande över hela världen.

UNFCCC- forskning visar att klimatrelaterade projekt och politik som involverar kvinnor är mer effektiva. Politik, projekt och investeringar utan meningsfullt deltagande från kvinnor är mindre effektiva och ökar ofta befintliga ojämlikheter mellan könen. Kvinnors hittade klimatlösningar som korsar politiska eller etniska gränser har varit särskilt viktiga i regioner där hela ekosystem är hotade, t.ex. små östater, Arktis och Amazonas och i områden där människors försörjning är beroende av naturresurser, t.ex. fiske, jordbruk och skogsbruk.

Historia

Även om Clean Air Act 1956 som svar på London 's Great Smog av 1952 var ett historiskt steg framåt, och 1955 Air Pollution Control Act var den första amerikanska federala lagstiftning som avser luftföroreningar , på 1960-talet markerade början av modern miljöpolitik tillverkning. Scenen hade ställts in för förändring genom publiceringen av Rachel Carson 's New York Times bästsäljare Silent Spring 1962 och stärkte miljörörelsen . Earth Day- grundaren Gaylord Nelson , då amerikansk senator från Wisconsin, efter att ha bevittnat härjningarna efter det massiva oljeutsläppet 1969 i Santa Barbara, Kalifornien, blev känd för sitt miljöarbete. Administratören Ruckelshaus bekräftades av senaten den 2 december 1970, vilket är det traditionella datum som användes som födelsen av USA: s miljöskyddsbyrå (EPA). Fem månader tidigare, i juli 1970, hade president Nixon undertecknat omorganisationsplan nr 3 med uppmaning till upprättandet av EPA. Vid den tiden var Miljöpolicy en tvåparti fråga och de insatser som USA hjälpte gnista länder runt om i världen för att skapa miljöpolitik. Under denna period antogs lagstiftning för att reglera föroreningar som går ut i luften, vattentabeller och bortskaffande av fast avfall. President Nixon undertecknade Clean Air Act 1970 som satte USA som en av världsledarna inom miljöskydd. Världens första miljöminister var den brittiska politiker Peter Walker från konservativa partiet 1970. Det tyska "Benzinbleigesetz" minskade Tetraethyllead sedan 1972.

I Europeiska unionen antogs det allra första miljöhandlingsprogrammet av nationella regeringsrepresentanter i juli 1973 under det första mötet med miljöministrarnas råd. Sedan dess har ett allt tätare nätverk av lagstiftning utvecklats, som nu sträcker sig till alla områden av miljöskydd inklusive luftföroreningskontroll, vattenskydd och avfallspolitik men också naturvård och kontroll av kemikalier, bioteknik och andra industriella risker. EU: s miljöpolitik har således blivit ett kärnområde i europeisk politik. Det tyska Umweltbundesamt grundades i Berlin 1974.

Övergripande organisationer blir mer medvetna om sina miljörisker och krav på prestanda. I linje med ISO 14001- standarden utvecklar de miljöpolicyer som passar deras organisation. Detta uttalande beskriver organisationens miljöprestanda och dess miljömål. Skrivet av organisationens högsta ledning dokumenterar de ett åtagande att ständigt förbättra och uppfylla lagliga och andra krav, till exempel de miljöpolitiska mål som deras regeringar ställer.

Miljöpolitisk integration

Begreppet miljöpolitisk integration (EPI) avser processen att integrera miljömål i icke-miljöpolitiska områden, såsom energi, jordbruk och transport, snarare än att låta dem bedrivas enbart genom rent miljöpolitiska metoder. Detta är ofta särskilt utmanande på grund av behovet av att förena globala mål och internationella regler med inhemska behov och lagar. EPI är allmänt erkänt som ett av nyckelelementen i hållbar utveckling. Mer nyligen har begreppet "klimatpolitisk integration", även betecknat som "mainstreaming", använts för att indikera integrationen av klimatöverväganden (både mildrande och anpassning) i regeringens normala (ofta ekonomiskt fokuserade) verksamhet.

Miljöpolitiska studier

Med tanke på det växande behovet av utbildade miljöutövare erbjuder forskarskolor över hela världen specialiserade yrkesutbildningar inom miljöpolitiska studier. Även om det inte finns en vanlig läroplan tar studenter vanligtvis lektioner i policyanalys , miljövetenskap , miljölagstiftning och politik , ekologi , energi och naturresurshantering . Kandidater från dessa program är anställda av regeringar , internationella organisationer , privat sektor , tankesmedjor , advokatorganisationer, universitet och så vidare.

Akademiska institutioner använder olika beteckningar för att hänvisa till sina miljöpolitiska grader. Graderna faller vanligtvis i en av fyra breda kategorier: magisterexamen , magisterexamen , master i offentlig förvaltning och doktorsexamen . Ibland används mer specifika namn för att återspegla fokus för det akademiska programmet.

Bland anmärkningsvärda institutioner ingår bland annat Balsillie School of International Affairs , SIPA vid Columbia , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , University of Oxford , University of Warwick och University of British Columbia .

Se även

Referenser

externa länkar