Empire State Development Corporation - Empire State Development Corporation

New York State Urban Development Corporation
New York Empire State Development.svg
Empire State Development -logotyp
Översikt över offentlig myndighet
Jurisdiktion New York
Offentlig myndighet
Nyckeldokument
Hemsida esd.ny.gov
Institutionen för ekonomisk utveckling
Avdelningsöversikt
Jurisdiktion New York
Huvudkontor 625 Broadway,
Albany, New York
Avdelningschef
Nyckeldokument

Empire State Development ( ESD ) är paraplyorganisationen för New Yorks två huvudsakliga ekonomiska utvecklingsföretag som är allmännyttiga , New York State Urban Development Corporation (UDC) och New York Job Development Authority (JDA). New York State Department of Economic Development (DED) är en avdelning i New York -regeringen som operativt har slagits samman till ESD.

ESD ger sitt uppdrag att främja statsekonomin, uppmuntra affärsinvesteringar och skapande av arbetstillfällen och stödja lokala ekonomier genom lån, bidrag, skattekrediter, fastighetsutveckling, marknadsföring och andra former av bistånd.

Historia

Statens handelsavdelning skapades 1941 och omfattade flera statliga byråer och Bureau of Industry. Det ersattes 1944 av statens handelsdepartement. New York State Urban Development Corporation (UDC) skapades 1968 av York State Urban Development Corporation Act. Den 31 augusti 1987 skapade Omnibus Economic Development Act delstaten Department of Economic Development (DED). År 1975 omorganiserades UDC och uppdraget utvidgades från att utveckla bostäder till ekonomisk utveckling.

År 1995 konsoliderades DED: s och UDC: s funktioner, tillsammans med Job Development Authority (JDA) och Science and Technology Foundation (STF). UDC: s styrelseledamöter beslutade att företaget skulle göra affärer som Empire State Development Corporation (ESDC). Vissa funktioner för JDA och STF viks in i ESDC respektive DED, och den kollektiva enheten märktes som Empire State Development (ESD). I november 1999 avskaffades STF och 2011 slogs New York State Foundation for Science, Technology and Innovation (NYSTAR) samman med DED.

Under de första åren var UDC ansvarig för "det sista betydande programmet för offentligt assisterade bostäder i USA". Då var det främst inriktat på stadsförnyelse i New York City även om dess obligationer skulle användas över hela landet. Nästan alla statligt subventionerade bostäder byggda sedan 1968 finansierades genom företaget. Under de första åren av UDC var målet att underlätta storskaliga låginkomstbostäder i stadsområden som traditionellt varit vita och medelklass. År 1970 hävdade Business Week att UDC "växte fram som den mest kraftfulla statliga myndigheten i landet för att klara av stadens tillväxt."

År 1974 hade investeringsklimatet svalnat och 1975 bad guvernör Hugh Carey lagstiftaren att anslå 178 miljoner dollar för UDC, och 1977 kunde UDC komma in på de finansiella marknaderna igen. År 1975 omorganiserades företaget och dess uppdrag utvidgades från att utveckla bostäder till ekonomisk utveckling. Finanserna omorganiserades och företaget antog en mindre aggressiv utvecklingsposition, och dess uppdrag fokuserades på att finansiera andra ambitiösa statliga projekt och har ofta använts av guvernörer för att genomföra projekt som kringgår formell lagstiftning eller väljargranskning.

Flytten från ett bostadsuppdrag började i slutet av 1970 -talet och början av 1980 -talet med projekt som Jacob K. Javits Convention Center och förbättringar av Apollo Theatre . Bland dess projekt fanns en fördubbling av fängelsessystemet i New York , förbättringar av Love Canal , konstruktion av Jacob K. Javits Convention Center, vitalisering av 42nd Street (Manhattan) , vitalisering av Niagara Falls, New York , byggande av Battery Park City , utveckling av Roosevelt Island , samt planering för byggandet av en ny Pennsylvania Station och för utveckling av Governors Island . Medan UDC i slutändan skulle ha stora framgångar med sådana projekt som Roosevelt Island och Battery Park City, skulle det stöta på stora problem i utvecklingen av innerstaden och dess ansträngningar att bygga minoritetslågt boende i vita medelklassområden. Företaget har fortfarande en bostadsportfölj som för närvarande inkluderar bolån för 20 200 bostäder värda totalt 650 miljoner dollar.

Mario Cuomo var den första som började ambitiöst använda den för att komma runt officiell granskning av offentliga projekt. År 1981 röstade väljarna emot en obligationsemission på 500 miljoner dollar för utbyggnad av det statliga fängelsessystemet för att hantera ökade fängelsepopulationer som härrör från Rockefellers droglagar . Vid den tiden hade New York 32 vuxna fängelser. Cuomo skulle använda obligationerna för att bygga ytterligare 38 fängelser - de flesta i USA.

George Pataki använde företaget för att dela ut 20 miljarder dollar i federalt bistånd efter attackerna den 11 september 2001 för att hjälpa till att återuppbygga nedre Manhattan och bygga 9/11 minnesmärket. Ett dotterbolag, Lower Manhattan Development Corporation och World Trade Center Memorial Foundation bildades för dessa ändamål. Ombyggnaden finansierades av Liberty -obligationer . Om bristen på offentlig granskning har hjälpt eller skadat utvecklingsprocessen kan diskuteras.

En revision som släpptes i maj 2006 av New York -kontrollören Alan Hevesi rapporterade att företaget tappar koll på sina dotterbolag. Vid den tidpunkten rapporterade företaget 70 aktiva dotterbolag, men granskningen visade att det fortfarande fanns 202 dotterbolag lagligt på böckerna (98 av dem var definitivt inaktiva). Granskningen ansåg detta inte vara en allvarlig övervakning men företaget uppgav att det avsåg att upplösa de inaktiva företagen.

År 2007, under guvernör Eliot Spitzer , öppnade ett Upstate ESD -huvudkontor i Buffalo som ett erkännande av de olika ekonomiska utmaningarna i de övre och nedre delarna av staten (NYC -regionen). Två stolar utsågs, en för ESD Downstate och den andra för ESD Upstate. ESD -styrelsen godkände också skapandet av ett annat dotterbolag, Upstate Empire State Development Corporation, för att koncentrera sig på Upstate -frågor. År 2008 tog guvernör David A. Paterson samman de två komponenterna i ESD igen och betonade att New York verkligen är "en stat". De tidigare Upstate- och Downstate -kontoren arbetar nu tillsammans för att säkerställa att New Yorks ekonomiska utvecklingsstrategi gynnar hela staten, samtidigt som de är medvetna om de specifika resurserna och de särskilda utmaningarna i varje region.

I januari 2011 utsåg guvernör Andrew M. Cuomo Kenneth Adams till ESD: s VD och kommissionär. Herr Adams bekräftades av lagstiftaren den 5 april 2011. I maj 2011 utsåg guvernör Cuomo Julie Shimer till ordförande för ESD. Hon bekräftades av New York State Senate i juni 2011.

Statlig kontroll över projekt i New York City har ofta inneburit gräskonflikter mellan borgmästaren i New York och guvernören (inklusive det faktum att statens myndighet är undantagen från stadszonregler). Många av projekten har haft förödande effekter på stadsdelar och resulterat i vit flykt och anklagelser för omvänd diskriminering . Som ett exempel väckte UDC: s konstruktion av Harlem State Office Building 1969 väsentligt motstånd från grannskapet som ville att resurserna skulle tillämpas på andra sätt. Ada Louise Huxtable kallade kampen "Rockefellers Vietnam". Termen "stadsutveckling" fick en negativ konnotation och 1995 byttes UDC om till Empire State Development Corporation.

Under coronaviruspandemin fick ESD en ledande roll för att avgränsa vad företag skulle anses vara avgörande i New York State. I slutet av 2020 per curiam -beslut av Högsta domstolen, romersk katolska stiftet Brooklyn v. Cuomo , noterades ESD -kategoriseringar av viktiga tjänster för att utesluta religiösa tjänster samtidigt som de inte var begränsade till tjänster som kan anses vara väsentliga . Avi Schick, tidigare ordförande för ESDC (2007-2009), kritiserade företaget för att agera bortom dess avsikt när det gäller att avgöra vad som är väsentlig verksamhet, särskilt när det gäller religiös praxis.

Strukturera

Sedan 1995 har fyra enheter operativt slagits samman och kallats Empire State Development (ESD):

  • Urban Development Corporation (UDC), d/b/a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • År 2017 hade UDC driftskostnader på 1,282 miljarder dollar, en utestående skuld på 12,895 miljarder dollar och en bemanningsnivå på 351 personer.
  • Institutionen för ekonomisk utveckling (DED)
  • New York Job Development Authority (JDA), d/b/a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • År 2017 hade JDA driftskostnader på 2,96 miljoner dollar, en utestående skuld på 10,068 miljarder dollar och en bemanningsnivå på 4 personer.
  • Science and Technology Foundation (STF)

Även om ESD -tjänstemän programmatiskt har konsoliderat DED, UDC, JDA och STF har de inte lagligt konsoliderat byråerna. DED: s kommissionär är ordförande i UDC: s styrelser, JDA och STF, men dessa styrelser fungerar som separata organ.

UDC tillåts verka genom dotterbolag. Varje dotterbolag har sin egen styrelse. I oktober 2015 fanns det nio dotterbolag till ESD :. ESD har också mer än 120 inaktiva dotterbolag som Archive Preservation Corporation och Governors Island Redevelopment Corporation. Dessa dotterbolag är juridiska personer men används inte längre och har inte upplösts juridiskt.

Den New York State Stiftelsen för vetenskap, teknologi och innovation är också noterat på New York State Comptroller hemsida som allmännyttigt företag som utför funktioner, som tidigare utfördes av NYSTAR. NYSTAR är nu listat på ESD: s webbplats. New York State Foundation for Science, Technology, and Innovation och NYSTAR finns inte listade i 2018 New York State Authorities Budget Office -rapporten och så kan båda upplösas eller välja att inte rapportera.

Operationer

UDC har befogenhet att utfärda obligationer och sedlar, bevilja lån och skattebefrielser, förvärva privat egendom, utöva framstående domäner , skapa dotterbolag och befria projekt från/åsidosätta lokala lagar, förordningar, koder, stadgar eller förordningar (t.ex. zonering). Som med alla New York-statliga företag för allmänna förmåner kan det utfärda obligationer utan en folkomröstning om väljarna, kringgå NY: s statsgränser. I maj 2015 rapporterade UDC utestående skulder på 11 miljarder dollar.

Från och med oktober 2015 omfattade stora projekt:

Se även

Referenser

externa länkar