ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
2011 antog den ekonomiska gemenskapen i Västafrikanska stater (ECOWAS) en policy för vetenskap och teknik (ECOPOST).
En integrerad del av Vision 2020
ECOPOST är en integrerad del av underregionens utvecklingsplan till 2020 med titeln Vision 2020 . Vision 2020 föreslår en färdplan för att förbättra styrelseformer, påskynda ekonomisk och monetär integration och främja offentlig-privata partnerskap. Det stöder den planerade harmoniseringen av investeringslagarna i Västafrika och föreslår att man "med kraft" ska inrätta en regional byrå för investeringsfrämjande. Länder uppmanas att främja effektiva, livskraftiga små och medelstora företag och att utsätta traditionellt jordbruk för modern teknik, entreprenörskap och innovation för att förbättra produktiviteten.
En ram för nationell politik
ECOPOST tillhandahåller en ram för medlemsstater som vill förbättra - eller utarbeta för första gången - sin egen nationella politik och handlingsplaner för vetenskap, teknik och innovation. Viktigt är att ECOPOST innehåller en mekanism för övervakning och utvärdering av policyns genomförande, en aspekt som ofta förbises.
Inte heller försummar det finansiering. Den föreslår att man skapar en solidaritetsfond som förvaltas av ett direktorat inom ECOWAS för att hjälpa länder att finansiera investeringar i viktiga institutioner och förbättra utbildning. fonden skulle också användas för att locka direkta utländska investeringar. Från och med början av 2015 hade fonden ännu inte inrättats.
Regionpolitiken förespråkar utvecklingen av en vetenskapskultur inom alla samhällssektorer, inklusive genom vetenskaplig popularisering, spridning av forskningsresultat i lokala och internationella tidskrifter, kommersialisering av forskningsresultat, större tekniköverföring, skydd av immateriella rättigheter, starkare universitet – industri och förbättring av traditionell kunskap.
ECOPOST uppmuntrar länder bland annat att:
- höja de inhemska bruttoutgifterna för forskning och utveckling (GERD) till 1% av BNP, vilket rekommenderades av Afrikanska unionen 2003, 2013 var forskningsintensiteten i genomsnitt 0,3% i Västafrika.
- definiera sina egna forskningsprioriteringar så att forskare arbetar med ämnen av nationellt intresse snarare än de som föreslås av givare;
- skapa en nationell S & T-fond som skulle fördela medel till forskningsprojekt på en konkurrenskraftig basis;
- fastställa priser för vetenskap och innovation;
- definiera en harmoniserad regional status för forskare;
- inrätta en nationell fond för lokala innovatörer som också skulle hjälpa dem att skydda sina immateriella rättigheter,
- anpassa universitetets läroplaner till lokala industriella behov,
- utveckla små forsknings- och utbildningsenheter inom viktiga industriella områden, såsom lasrar, fiberoptik, bioteknik, kompositmaterial och läkemedel;
- utrusta forskningslaboratorier, inklusive informations- och kommunikationsteknik,
- inrätta parker för vetenskap och teknik och företagsinkubatorer;
- hjälpa företag som specialiserat sig på elektronik med att starta affärer i sitt land och utveckla användningen av satelliter och fjärranalys för telekommunikation, miljöövervakning, klimatologi, meteorologi etc.
- utveckla en nationell kapacitet för tillverkning av hårdvara och programvara
- underlätta spridningen av modern infrastruktur för informationsteknik för att främja undervisning, utbildning och forskning,
- uppmuntra den privata sektorn att finansiera forskning och teknik genom skatteincitament och relaterade åtgärder,
- skapa nätverk mellan universitet, forskningsinstitutioner och industri för att främja samarbete;
- främja rena, hållbara energikällor och utveckling av lokala byggmaterial,
- upprätta nationella och regionala databaser om forsknings- och utvecklingsaktiviteter.
Sammanhang
Investeringar i forskning och utveckling
ECOWAS-länder har fortfarande en lång väg att gå för att nå Afrikanska unionens mål att avsätta 1% av BNP till inhemska bruttonationalutgifter för forskning och utveckling (GERD). Mali kommer närmast (0,66% 2010), följt av Senegal (0,54% 2010), enligt UNESCOs vetenskapliga rapport (2015). De följs av Ghana (0,38% 2010), Nigeria och Togo (0,22% 2007 respektive 2012), Burkina Faso (0,20% 2009), Gambia (0,13% 2011) och Cabo Verde (0,07% 2007) . Den starka ekonomiska tillväxten som subregionen har upplevt de senaste åren på grund av råvarubomen gör det naturligtvis svårare att förbättra GERD / BNP-förhållandet, eftersom BNP fortsätter att öka. Flera länder har ökat sitt engagemang för forskning de senaste åren. Mali ägde exempelvis bara 0,25% av BNP åt forskning och utveckling 2009, och Senegal har ökat sin egen forskningsintensitet från 0,37% 2008.
Även om regeringen är den främsta källan till GERD, bidrar utländska källor med en stor del i Ghana (31%), Senegal (41%) och Burkina Faso (60%). Gambia får nästan hälften av sin GERD från privata ideella källor.
GERD tenderar att spenderas främst i antingen regerings- eller universitetssektorerna, beroende på land, även om endast Ghana och Senegal har tillhandahållit data för alla fyra sektorerna. Dessa uppgifter visar att andelen GERD som utförs av företagssektorn i dessa två länder är försumbar. Detta kommer att behöva förändras om regionen ska öka sina investeringar i forskning och utveckling.
Det skulle vara farligt att extrapolera till hela underregionen utan senaste uppgifter för mer än sju länder, men de tillgängliga uppgifterna antyder en brist på kvalificerad personal. Endast Senegal sticker ut med 361 heltidsforskare per miljon invånare 2010, enligt UNESCOs institut för statistik . Därefter kommer Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana och Nigeria (39), Togo (36) och Mali (32). Uppgifterna för Nigeria är från 2007, för Cabo Verde från 2011 och för Togo från 2012. Världsgenomsnittet 2014 var 176 per miljon invånare.
Trots politik som främjar jämställdhet är kvinnors deltagande i forskning fortfarande lågt. Cabo Verde, Senegal och Nigeria har några av de bästa förhållandena: cirka en av tre (Cabo Verde) och en av fyra forskare. När det gäller sysselsättningssektorn kommer överraskningen från Mali, där hälften (49%) av forskarna arbetade inom branschen 2010, enligt UNESCOs institut för statistik .
Effekten av vetenskap och teknik i Västafrika
Jordbrukssektorn lider av kronisk underinvestering i Västafrika. Fram till 2010 hade endast Burkina Faso, Mali, Niger och Senegal höjt de offentliga utgifterna till 10% av BNP, det mål som fastställdes i Maputodeklarationen (2003). Gambia, Ghana och Togo var på tröskeln att nå detta mål. Nigeria ägde 6% av BNP åt jordbruket och de återstående västafrikanska länderna mindre än 5%.
Andra underutvecklade områden är vatten-, sanitets- och elsektorerna, som har potential för offentlig-privata partnerskap. Situationen är mest angelägen i Benin, Ghana, Guinea och Niger, där mindre än 10% av befolkningen åtnjöt förbättrad sanitet 2011. Även om människor har större tillgång till rent vatten än till sanitet, undviker denna basvara fortfarande mer än hälften av befolkningen i de flesta länder. Tillgången till el varierar kraftigt, från 13% i Burkina Faso till 72% i Ghana (siffror från 2011).
Internetinträngningen har också varit långsam i Västafrika, i motsats till mobiltelefonabonnemang. Från och med 2013 hade 5% av befolkningen eller mindre tillgång till internet i Benin, Burkina Faso, Elfenbenskusten, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Sierra Leone och Togo. Endast Cabo Verde och Nigeria kunde ge en av tre medborgare internetanslutningar.
Varför har forskningssektorn haft så liten inverkan på tekniska framsteg i Västafrika? Bortsett från uppenbara faktorer som underinvestering har denna situation beror på det relativt låga politiska engagemanget för vetenskap, teknik och innovation från enskilda länder. Det saknas nationella forsknings- och innovationsstrategier eller policyer med en tydlig definition av mätbara mål och vilken roll varje intressent ska spela. brist på involvering av privata företag i processen att definiera nationella forskningsbehov, prioriteringar och program; och brist på institutioner som ägnar sig åt innovation som kan göra kopplingen mellan forskning och utveckling.
Den låga effekten av vetenskap och teknik i Västafrika har också lett till skillnader i utbildningssystem, bristande konvergens mellan forskningsprogram och låg utbytesnivå och samarbete mellan universitet och forskningsinstitutioner. De kompetenscentra som inrättats sedan 2012 av Västafrikanska ekonomiska och monetära unionen (WAEMU) och inom ett Världsbankprojekt bör bidra till att främja samarbete och spridning av forskningsresultat, samt en större konvergens mellan forskningsprogram.
Inom utbildning har det tredelade examenssystemet (kandidatexamen – doktorsexamen) nu generaliserats till de flesta västafrikanska länder. När det gäller WAEMU-länder beror detta till stor del på projektet Support to Higher Education, Science and Technology, som finansieras av ett bidrag från African Development Bank . Mellan 2008 och 2014 investerade WAEMU 36 miljoner US-dollar i denna reform.
Flyttar för att förbättra datainsamlingen
Länder uppmuntras att samarbeta med ECOWAS-kommissionen för att förbättra datainsamlingen. Av de 13 länder som deltog i den första fasen av African Science, Technology and Innovation Indicators Initiative (ASTII) bidrog bara fyra från ECOWAS-länder till ASTII: s första insamling av data om forskning för publicering i African Innovation Outlook (2011): Ghana , Mali, Nigeria och Senegal. ASTII lanserades 2007 av Afrikanska unionens nya partnerskap för Afrikas utveckling (NEPAD) för att förbättra datainsamlingen och analysen inom forskningsområdet.
ECOWAS var knappast mer synlig i den andra afrikanska innovationsutsikten , med bara sex länder som bidrog med data om forskning och utveckling av 19 över hela kontinenten: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal och Togo. Nigeria var helt frånvarande och endast Ghana och Senegal tillhandahöll en fullständig uppsättning data för alla fyra prestationssektorerna.
Underregionala utbildningsworkshops anordnades för länder av ECOWAS 2013 och 2014 om indikatorer för vetenskap, teknik och innovation och hur man utformar forskningsförslag. ECOWAS har nyligen vidtagit andra åtgärder för att ta itu med den bristande tekniska effekten av forskningssektorn. Till exempel antog ministrarna med ansvar för forskning 2012 ECOWAS forskningspolitik när de träffades i Cotonou i Benin.
Källor
Den här artikeln innehåller text från ett gratis innehållsarbete . Licensierad enligt CC-BY-SA IGO 3.0. Text hämtad från UNESCO: s vetenskapliga rapport: mot 2030 , UNESCO, UNESCO Publishing.