Utvecklingsstat - Developmental state

Utvecklingsstat , eller hård stat , är en term som används av internationella forskare inom politisk ekonomi för att hänvisa till fenomenet statsledd makroekonomisk planering i östra Asien i slutet av 1900-talet. I denna modell av kapitalism (ibland kallad statlig utvecklingskapitalism) har staten mer oberoende eller autonom politisk makt, liksom mer kontroll över ekonomin. En utvecklingsstat kännetecknas av att ha ett starkt statligt ingripande, samt omfattande reglering och planering. Termen har därefter använts för att beskriva länder utanför Östasien som uppfyller kriterierna för en utvecklingsstat. Utvecklingstillståndet kontrasteras ibland med ett rovstatus eller svagt tillstånd .

Den första personen som på allvar konceptualiserade utvecklingsstaten var Chalmers Johnson . Johnson definierade utvecklingsstaten som en stat som är inriktad på ekonomisk utveckling och vidtar nödvändiga politiska åtgärder för att uppnå detta mål. Han hävdade att Japans ekonomiska utveckling hade mycket att göra med framsynta ingripanden från byråkrater, särskilt dem i ministeriet för internationell handel och industri (MITI). Han skrev i sin bok MITI and the Japanese Miracle :

I stater som var sena att industrialisera ledde staten själv industrialiseringsdriften, det vill säga den fick utvecklingsfunktioner. Dessa två olika inriktningar mot privat ekonomisk verksamhet, regleringsorienteringen och utvecklingsorienteringen, gav två olika typer av affärs-statliga relationer. USA är ett bra exempel på en stat där regleringsorienteringen dominerar, medan Japan är ett bra exempel på en stat där utvecklingsorienteringen dominerar.

En tillsynsstat styr ekonomin främst genom tillsynsmyndigheter som har befogenhet att tillämpa en mängd olika beteendestandarder för att skydda allmänheten mot marknadsmisslyckanden av olika slag, inklusive monopolistisk prissättning, predation och andra missbruk av marknadsstyrka och genom att tillhandahålla kollektiva varor (som nationellt försvar eller offentlig utbildning) som annars skulle underlevereras av marknaden. Däremot ingriper en utvecklingsstat mer direkt i ekonomin genom en mängd olika medel för att främja tillväxten av nya industrier och för att minska de förskjutningar som orsakas av förändringar i investeringar och vinster från gamla till nya industrier. Med andra ord kan utvecklingsstater föra industripolitik , medan reglerande stater i allmänhet inte kan.

Regeringar i utvecklingsländer investerar och mobiliserar majoriteten av kapitalet till den mest lovande industrisektorn som kommer att ha den maximala spillover -effekten för samhället. Samarbete mellan stat och stora industrier är avgörande för att upprätthålla en stabil makroekonomi. Enligt Alice Amsden 's Getting the Price Wrong orsakade statens ingripande i marknadssystemet, såsom beviljande av subventioner för att förbättra företagets konkurrenskraft, kontroll över växelkurs, lönenivå och manipulation av inflationen till sänkta produktionskostnader för industrier ekonomisk tillväxt , som oftast finns i sena industrialiseringsländer men främmande för tidigt utvecklade länder.

Som i fallet med Japan finns det ett litet statligt ägande av industrin, men den privata sektorn styrs och begränsas starkt av byråkratiska eliter. Dessa byråkratiska regeringseliter är inte valda tjänstemän och är därmed mindre utsatta för påverkan av antingen företagsklassen eller arbetarklassen genom den politiska processen. Argumentet ur detta perspektiv är att ett regeringsdepartement kan ha friheten att planera ekonomin och se till långsiktiga nationella intressen utan att deras ekonomiska politik störs av antingen företagsklass eller arbetarklass på kort sikt eller snäva intressen.

Exempel i Öst- och Sydostasien

Några av de bästa utsikterna för ekonomisk tillväxt under de senaste decennierna har hittats i Öst- och Sydostasien . Japan , Sydkorea , Kina , Hongkong , Singapore , Indien , Thailand , Taiwan , Vietnam , Malaysia , Filippinerna och Indonesien utvecklas på höga till måttliga nivåer. Thailand har till exempel vuxit med tvåsiffriga hastigheter de flesta åren sedan början av 1980-talet. Kina hade varit världsledande inom ekonomisk tillväxt från 2001 till 2015. Det uppskattas att det tog England cirka 60 år att fördubbla sin ekonomi när den industriella revolutionen började. Det tog USA cirka 50 år att fördubbla sin ekonomi under den amerikanska ekonomiska starten i slutet av artonhundratalet. Flera länder i Öst- och Sydostasien har fördubblat sina ekonomier vart tionde år.

Det är viktigt att notera att i de flesta av dessa asiatiska länder är det inte bara att de rika blir rikare, utan de fattiga blir mindre fattiga. Till exempel har fattigdomen sjunkit dramatiskt i Thailand. Forskning på 1960 -talet visade att 60 procent av befolkningen i Thailand levde under en fattigdomsnivå som uppskattades med kostnaden för grundläggande förnödenheter. År 2004 visade dock liknande uppskattningar att fattigdomen var cirka 13 till 15 procent. Vissa uppgifter från Världsbanken har visat att Thailand har haft det bästa rekordet för att minska fattigdomen per ökning av BNP för någon nation i världen.

Sett i beroende av teorin handlar utvecklingsism om länder som Thailand , Taiwan , Malaysia , Japan , Sydkorea och alltmer Vietnam , där regeringarna kan och vill skydda sitt folk från de negativa konsekvenserna av utländskt företagsutnyttjande. De tenderar att ha en stark regering, även kallad en "utvecklingsstat" eller "hård stat", och har ledare som kan konfrontera multinationella företag och kräva att de verkar för att skydda sitt folks intressen. Dessa ”utvecklingsstater” har vilja och befogenhet att skapa och upprätthålla en politik som leder till långsiktig utveckling som hjälper alla medborgare, inte bara de rika. Multinationella företag regleras så att de kan följa inhemskt mandatstandarder för löne- och arbetsvillkor, betala rimliga skatter och i förlängningen lämna några vinster inom landet.

Specifikt, vad som menas med en utvecklingsstat är en regering med tillräcklig organisation och makt för att uppnå sina utvecklingsmål. Det måste finnas en stat med förmåga att bevisa konsekvent ekonomisk vägledning och rationell och effektiv organisation, och som har makten att backa upp sin långsiktiga ekonomiska politik. Allt detta är viktigt eftersom staten måste kunna motstå yttre krav från externa multinationella företag att göra saker för sin kortsiktiga vinst, övervinna internt motstånd från starka grupper som försöker skydda kortsiktiga snäva intressen och kontrollera strider inom nationen om vilka som kommer att ha störst nytta av utvecklingsprojekt.

Thailand

I slutet av 1990 -talet genomfördes en studie där forskarna intervjuade personer från 24 stora fabriker i Thailand som ägs av japanska och amerikanska företag. De fann att de flesta anställda i dessa företag tjänade mer än genomsnittet i Thailand och betydligt mer än minsta lönen på 4,40 dollar per dag i landet vid den tiden. Forskarnas analys av över 1 000 detaljerade frågeformulär indikerade att de anställda betygsätter sin inkomst och förmåner betydligt över genomsnittet jämfört med thailändska fabriker. De fann arbetsförhållandena i alla 24 företag långt ifrån förhållanden som rapporterats om Nike i Sydostasien.

Ett svar på avvikelserna mellan multinationella företag i Thailand och de villkor som beskrivs för Nike- arbetare är att företag som Wal-Mart , The Gap eller Nike-underleverantörer arbetar till små lokala fabriker. Dessa underleverantörer förblir mer osynliga, vilket gör det lättare att muta lokala tjänstemän för att upprätthålla dåliga arbetsförhållanden. När multinationella företag startar verksamhet i länder som Malaysia , Taiwan eller Thailand , gör deras synlighet mycket mindre sannolikt att anställda kommer att ha löner och villkor under landets levnadsstandard.

Det sägs att Thailand faller mellan den amerikanska modellen där regeringen har lite engagemang i den ekonomiska politiken, och Japan som har styrt med en mycket tung hand i mer än 100 år. Ett fokus för den thailändska utvecklingspolitiken låg på importersättning . Här måste en utvecklingsstat kunna berätta för multinationella företag att varor kommer att importeras, om alls, med tullar så höga som 80 till 150 procent för att förhindra att dessa varor konkurrerar med varor tillverkade i (åtminstone först) mindre effektiva spädbarn fabriker i det fattigare landet. Endast en utvecklingsstat kan ha inflytande för att genomdriva en sådan politik för rika multinationella företag (och deras regeringar), och endast en utvecklingsstat kan ha inflytande för att genomdriva en sådan politik mot kraven från sina egna rika medborgare som vill ha de importerade varorna och vill ha dem då till ett billigare pris, utan att vänta på att spädbarnsindustrin ska producera lämpliga produkter. Thailand började lägga avgifter på 150 procent på viktiga bilar , men berättade samtidigt för utländska bilindustrier att om de kom till Thailand för att skapa joint ventures med ett thailändskt företag för att bygga bilar - och därmed anställa thailändska anställda, betala thailändska skatter och behåll en viss vinst i Thailand - bilföretaget skulle få många former av statligt stöd.

Thailand fortsatte att skydda sin ekonomi under 1980- och 1990 -talen trots översvämningen av utländska investeringar som nationen hade lockat till sig. Thailändska byråkrater startade regler som de som kräver en tillräcklig andel av det inhemska innehållet i varor som tillverkas av utländska företag i Thailand och 51 -procentsregeln. Enligt 51 -procentsregeln måste ett multinationellt företag som startar verksamhet i Thailand bilda ett joint venture med ett thailändskt företag. Resultatet är att ett thailändskt företag med 51 procents kontroll har bättre förmåga att behålla jobb och vinster i landet. Länder som Thailand har kunnat hindra utländska investerare från att lämna eftersom regeringen har bibehållit fler infrastrukturinvesteringar för att ge goda transporter och en ganska utbildad arbetskraft , vilket ökar produktiviteten .

Singapore

Singapore är en relativt ung stadsstat och får en titel på utvecklat land. Trots att den saknar naturresurser och en intensivt konkurrenskraftig geografisk miljö har den växt sin nation som utvecklingsstat. 1965 blev Singapore framgångsrikt oberoende av den malaysiska federationen, och senare ändrade den sin produktionsorienterade stadsstat för fordism till en utvecklingsstad på mindre än ett halvt sekel (Kwon, 2005).

Det hävdades av People's Action Party (PAP), regeringspartiet sedan 1965, att antagandet av utvecklingsstatens strategi är i Singapores bästa intresse på grund av dess unika särdrag i sociala, politiska, geografiska och ekonomiska förhållanden. Till en början var PAP: s ekonomiska strategi att tillhandahålla billig och disciplinerad arbetskraft och den ger ett stabilt politiskt system; Singapore har bara en fackförening som styrs av PAP -regeringen. Som ett resultat investerade många multinationella företag (MNC) i Singapore och snart kom Singapore att bli en solid tillverkningsbas (Sung, 2006).

PAP insåg dock snart att om Singapore skulle gå vidare till industrialiseringen måste det förbättra sin nationella utbildning. På 1960 -talet fragmenterades Singapores utbildning i grunden av ras, språk och livsmiljöer (Wilson, 1978). Därför lanserades en rad utbildningsprojekt i hopp om att hjälpa Singapore att få industrialisering. Till exempel lanserades 1970 yrkes- och industriutbildningsnämnden (VITB) för att tillhandahålla teknisk utbildning för arbetare som hoppade av gymnasiet. (Sung, 2006) Singapores träningsprogram har en annan funktion än andra nyliberala städer; dessa program matchar arbetarnas kompetens till marknaden för ekonomisk utveckling. Ekonomin planeras av regeringen; den ordnar efterfrågan på arbetskraft på ena sidan och ger tillgång till arbetskraft å andra sidan.

Singapores regering har märkt landets svaghet och dess speciella geografiska läge. Det beror på att befolkningen i Singapore var mycket mindre än andra omgivande länder, så snart skulle dess tillverkningsstatus ersättas av andra asiatiska länder som Indonesien, Vietnam, Kina, etc. Andra asiatiska länder kan också erbjuda relativt billigare och större arbetskraft. och fler råvaror i produktionen skulle kunna utnyttjas. Därför var Singapore sårbart för att möta sådana omgivande hot. Singapores regering har emellertid antagit en särskild syn på ny internationell arbetsfördelning; den har placerat sig som en global stad i Sydostasiatiska regionen. Enligt Saskia Sassens "globala städer" är de städer där huvudkontor som är engagerade i att delta i globaliseringsnätverk och de är resultatet av en stark integration av urbanisering och globalisering (Hack, Margolin och Delaye, 2010).

Sydkorea

Sydkorea har genomgått en snabb ekonomisk utveckling sedan militärkuppen 1961 som fick Park Chung-Hee till makten. Park, en japanofil som studerade vid Imperial Japanese Army Academy under andra världskriget som Manchukuo Army Officer, betraktade Japans utvecklingsmodell, särskilt Ministry of International Trade and Industry (MITI) och Keiretsu , som ett exempel för Korea. Park emuleras MITI genom att etablera handels- och industriministeriet (MTI) och ekonomisk planering Board (EPB) som styrs och manipuleras marknadssystemet, samtidigt organisera privata företag i massiva exportorienterade konglomerat som kom att kallas chaebol s .

Den koreanska regeringen genomförde olika ekonomiska åtgärder för att driva exportorienterad tillväxt. Korea i början av 60 -talet saknade kapital och teknisk grund, så den enda konkurrensfördelen landet hade var den låga lönen. Därför trängde Korea först in på den globala marknaden med billig arbetskraft inom lätta industrisektorn, såsom peruker och bomullsspinning på 50-60 -talet. Den koreanska industripolitiken rörde sig mot den tunga och kemiska industrin på 70- och 80 -talen och mobiliserade statens ekonomiska resurser för den snabba tillväxten av industrier som stål och skeppsbyggnad.

Under dessa utvecklingsperioder beviljade regeringen olika former av subventioner till industrier. Långsiktiga lån och krediter gavs för högre kompetens på den globala marknaden, vilket ökade exporten. Valutakurser manipulerades ofta för att stimulera export eller importera råvaror till lägre kostnad. På grund av sådana subventioner för export och manipulation av regeringen avvek de relativa priserna i den koreanska industrin från den fria marknadens jämvikt. Sådana ingrepp från staten kallas "avsiktligt att få relativa priser fel" (Amsden, 1989), vilket innebär att priserna avsiktligt avviker från de "rätta" priserna, marknadsjämvikten. Stora företagsgrupper inom utvalda branscher stöddes och investerades av regeringen och bildade därigenom intima ekonomiska och politiska band. Sådana grupper växte till att stå för en stor del av BNP och blev Chaebols .

Sydkoreas BNP per capita växte från 876 dollar 1950 till 22 151 dollar 2010. Industriproduktionen i Sydkorea var 9% 1953 men nådde 38% 2013. Korea antog först ett ISI men följde en utvecklingsstrategi för statens tillväxt. Korea efter deras självständighet 1945 ledde till att de ekonomiska förbindelserna med Japan upphörde som de var starkt beroende av. Under Korea -kriget var landet ödelagt både fysiskt och psykiskt. Efter Koreakriget fokuserade Sydkorea på att exportera primära produkter som grödor, mineraler och importerade tillverkade varor från USA. I början av ISI -eran var koreanska industrier framgångsrika inom textil- och lättanvändningsindustrin (Charles, 1975). Sydkorea fokuserade så småningom på en exportorienterad industri genom direkt statligt engagemang. Sydkoreanska staten har mer autonomi över reglering av ekonomin, staten skapade förutsättningar som gynnsamma för snabb ekonomisk tillväxt, till exempel gav staten långsiktiga lån till industrier med högre kompetens på den globala marknaden som så småningom ökade den exporterande sektorn (Chibber, 2014 ). Under Park Chung Hees ledning skapade Sydkorea på 1960 -talet Economic Planning Board (EPB) som förenade tidigare indelade industrier och skapade en centraliserad beslutsstat.

Korea har kallats en av "Asiens fyra små drakar" eller Fyra asiatiska tigrar med sin framstående ekonomiska tillväxt (De tre andra är Taiwan, Hong Kong och Singapore). Koreas BNP per capita 1980 var 1 778,5 dollar, vilket bara var en bråkdel av Japans per capita (9 307,8 dollar). 2014 var Koreas BNP 25 977,0 dollar, efter att ha visat dramatisk tillväxt under det senaste decenniet.

Lokal utvecklingsstat

Medan utvecklingsstaten är associerad med Östasien, har det hävdats att efter 30 år av många negativa erfarenheter av Washington -konsensus började liknande strukturer dyka upp i Latinamerika . Den "latinamerikanska" metoden är dock annorlunda, eftersom den ofta sker på stads-/kommunal nivå, snarare än på statlig nivå och lägger stor vikt vid att hantera social utslagning. En pionjär inom denna erfarenhet har varit Medellin , vars erfarenhet av en lokal utvecklingsstat har hyllats mycket av forskare vid Overseas Development Institute . Medellins stadsförvaltning använde sitt ägande av stadens huvudsakliga energileverantör Empresas Publicas de Medellín (EPM) och avledde 30% av EPM: s vinster för att finansiera kommunala utgifter. Utgifterna gick delvis till en mängd olika infrastrukturprojekt, såsom stadens tunnelbana, bussnät och ett linbanesystem som ansluter de fattigare barrio -samhällena till stadens centrum. Men staden utvecklade också ett program för kontantbidrag som kallas "Medellín Solidaria" -programmet som liknar Brasiliens mycket framgångsrika Bolsa Familia som ger stöd till fattiga familjer. Dessutom utvecklade staden Cultura E -programmet som etablerade ett nätverk av 14 offentligt finansierade affärsstödcentra som kallas CEDEZO, Centros de Desarrollo Empresarial Zonal. CEDEZO: erna finns i de fattigaste områdena i Medellin och stöder de fattiga i utvecklingen av affärer genom att tillhandahålla kostnadsfria affärstjänster och teknisk rådgivning. Som en del av Cultura E finns också Banco de las Opportunidades som tillhandahåller mikrolån (upp till $ 2500 till låga räntor 0,91% per månad). Detta har hjälpt till att skapa mer lika möjligheter för alla och övervinna hindren för företagens inträde för fattiga företagare med bra idéer, men som saknar kapital, kompetens och kopplingar. Det har också hjälpt till att utveckla den lokala ekonomin med nya mikroföretag. Flera borgmästarkandidater för valet i oktober 2011 har dock hävdat att Banco de las Opportunidades räntor är för höga, lånetiden är för kort och den bör ha avdragsfrister . De föreslår därför en ny utvecklingsbank för små och medelstora företag (SME) som komplement till Banco de las Opportunidades.

Svårigheter

Det finns svårigheter med den lokala utvecklingsstatsmodellen. Trots påståenden i slutet av 1980-talet av vissa, som Hernando de Soto (1989) om att mikroföretag skulle leda ekonomisk tillväxt, har detta inte skett. Till exempel i Medellín har den informella sektorn sett en enorm tillväxt i mikroföretag, men påverkan på fattigdom och utveckling har varit minimal. Nästan inget av dessa mikroföretag har utvecklats till informella små eller medelstora företag, eftersom efterfrågan inte finns för att absorbera ökad produktion. Med andra ord kan en framgångsrik glassproducent som producerar 30 glassar om dagen hemma sälja hela sin produkt och försörja sig på den, men omvandla den till ett företag, vilket medför kostnader för mekanisering för att producera kanske 300 , kanske inte är värt om det inte finns någon efterfrågan på så många glassar. Misslyckanden är mycket höga och ägarens skuld blir oöverskådlig. Att erkänna vilka mikroföretag som har en hög potential är extremt svårt och kostnaderna för att ge affärsstöd och råd är mycket höga. Det finns en stor svårighet att identifiera efterfrågan, särskilt på global nivå och efterfrågemönster förändras ständigt. Stadsförvaltningarnas begränsade förmåga att samla in tillräckligt med resurser för att stödja företag och göra sunda investeringar kan vara problematisk.

Allmänt erkännande

Trots alla bevis på vikten av en utvecklingsstat har vissa internationella biståndsbyråer nyligen erkänt det offentligt. Den FN: s utvecklingsprogram , till exempel publicerat en rapport i april 2000 som fokuserade på gott styre i fattiga länder som en nyckel till ekonomisk utveckling och övervinna egoistiska intressen rika eliter ofta bakom statliga åtgärder i utvecklingsländer. Rapporten drar slutsatsen att "Utan god styrning kommer inte tillit till nedsänkt ekonomisk utveckling och en mängd andra strategier att fungera."

Se även

Referenser

Källor

  • Meredith Woo-Cumings. (1999). Utvecklingsstaten . Cornell University Press.
  • Peter Evans. (1995). Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation . Princeton: Princeton University Press. Ch. 1.
  • Polidano C. (2001). Kasta inte statens autonomi: Återbesök utvecklingsupplevelsen i Östasien. Politiska studier . Vol. 49. Nr.3. 1: 513–527.
  • Ziya Onis. (1991). Utvecklingsstatens logik. Jämförande politik . 24. nej. 1. s. 109–26.
  • Mark Thompson. (1996). Sena industrialister, sena demokrater: utvecklingsstater i Asien-Stillahavsområdet. Third World Quarterly . 17 (4): 625–647.
  • John Minns. (2001). Av mirakel och modeller: utvecklingsstatens uppgång och nedgång i Sydkorea. Third World Quarterly . 22 (6): 1025–1043.
  • Joseph Wong. (2004). Den adaptiva utvecklingsstaten i Östasien. Journal of East Asian Studies . 4: 345–362.
  • Yun Tae Kim. (1999). Neoliberalism och utvecklingsstatens nedgång. Journal of Contemporary Asia . 29 (4): 441–461.
  • Linda Weiss. (2000). Utvecklingsstater i övergång: anpassa, demontera, förnya, inte "normalisera". Pacific Review . 13 (1): 21–55.
  • Robert Wade. (2003). Vilka strategier är livskraftiga för utvecklingsländer idag? Världshandelsorganisationen och krympningen av ”utvecklingsutrymme”. Översyn av internationell politisk ekonomi . 10 (4). s. 621–644.
  • Daniel Maman och Zeev Rosenhak. (2011). En utvecklingsstats institutionella dynamik: förändring och kontinuitet i statens ekonomiska förbindelser i Israel. Arbetsdokument nr 5–2011 från Research Institute for Policy, Political Economy and Society. Raanana: Israels öppna universitet.
  • Ming Wan. (2008). "Den politiska ekonomin i Östasien". CQ Press.
  • Rajiv Kumar. (2021). Ta tillbaka utvecklingsstaten: förklarar Sydkoreas framgångsrika hantering av COVID-19. Third World Quarterly . 42 (7): 1397-1416.

Vidare läsning

externa länkar