De-Ba'athification - De-Ba'athification

De-Ba'athification ( arabiska : اجتثاث حزب البعث ) hänvisar till en politik som genomförts i Irak av Coalition Provisional Authority (CPA) och efterföljande irakiska regeringar för att avlägsna Baath-partiets inflytande i det nya irakiska politiska systemet efter 2003 invasion . Det ansågs av koalitionens provisoriska myndighet vara Iraks motsvarighet till Tysklands avförzening efter andra världskriget . Det beskrevs först i CPA Order 1 som trädde i kraft den 16 maj 2003. Ordern förklarade att alla anställda inom den offentliga sektorn som var anslutna till Ba'ath-partiet skulle avlägsnas från sina positioner och förbjudas från framtida anställning hos allmänheten. sektor. Politiken var mycket kontroversiell bland amerikanska akademiker, institutioner, regering, militär och internationella medier och debattställen. Politiken under koalitionens provisoriska myndighet upphävdes officiellt den 28 juni 2004 som en del av överföringen av suveränitet till den irakiska interimsregeringen den 30 juni 2004. Delar av politiken fortsatte dock under det irakiska ECB-rådet och senare under det valda irakiska parlamentet. . Förespråkarna för politiken hävdar att politiken effektivt rensade det irakiska samhället från Baath-inflytande, vilket underlättar skapandet av en demokratisk irakisk regering. Kritiker hävdar att politiken inte bara var odemokratisk utan också en viktig faktor i den försämrade säkerhetssituationen i hela Irak.

Mål för politiken

Målet med policyn finns på språket i ingressen till order nr 1:

Som erkänner att det irakiska folket har utsatts för omfattande kränkningar och fördärvningar av mänskliga rättigheter [sic] under många år av Ba'ath-partiet,
Som noterar det irakiska samhällets allvarliga oro över hotet från fortsättningen av Ba'ath-partinätverk och personal i Iraks administration och hoten från Iraks folk av Ba'ath-partiets tjänstemän,
Bekymrad över det fortsatta hotet mot koalitionsstyrkorna från det irakiska Ba'ath-partiet,

Dessutom inom den första delen av order nr 1:

Denna order implementerar förklaringen genom att eliminera partiets strukturer och ta bort dess ledarskap från befogenheter och ansvar i det irakiska samhället. På detta sätt kommer koalitionens provisoriska myndighet att se till att den representativa regeringen i Irak inte hotas av Ba'athist-element som återvänder till makten och att de som befinner sig i befogenheter i framtiden är acceptabla för Iraks folk.

I enlighet med målen att agera på det irakiska samhällets vägnar och försöka skapa "säker, stabil miljö som kommer att upprätthålla frihet och demokrati för det irakiska folket" var målet med politiken att främja upprättandet av ett demokratiskt politiskt system i Irak. Det övergripande målet för invasionen var beslag och avlägsnande av massförstörelsevapen (WMD) och skapandet av en demokratisk regering i Mellanöstern för att hjälpa till att bekämpa det globala kriget mot terrorism (GWOT) . Enligt dessa övergripande mål betraktades de-Ba'athification som det logiska sättet att se till att en tidigare förankrad, odemokratisk och av alla konton impopulär regim och dess inflytande på politisk kultur avlägsnades.

Bildning

Ahmad Chalabi agerade som nyckelfigur i 2003–2004 Supreme National De-Baathification Commission skapat av Paul Bremer .

De-Ba'athification, som en del av den övergripande ockupationsstrategin, delegerades till Förenta staternas försvarsdepartement enligt nationellt säkerhetspresidentdirektiv 24 utfärdat den 20 januari 2003, bara 60 dagar före invasionen den 20 mars 2003. Jämfört med de nästan fem åren som de allierade makterna tillbringade under andra världskriget för att planera efterkrigstidens ockupation av Tyskland och Japan, var detta kort tid att planera ockupationsstrategi och operationer. Även om idén om en politik för de-ba-förening blev formulerad av Ahmad Chalabi och den irakiska nationella kongressen , fick deras jämförelser med avnazifiering uppmärksamheten hos Douglas Feith , chef för kontoret för specialplaner . Den faktiska tidsramen för utvecklingen av policyn var några veckor. Den 10 mars 2003 hölls ett nationellt säkerhetsrådsmöte för att fastställa omfattningen av de-Ba'athification på grund av meningsskiljaktigheter mellan försvarsdepartementet, USA: s utrikesdepartement och CIA . Försvarsdepartementet argumenterade för en expansiv politik riktad mot alla medlemmar i Baath-partiet. Detta var i motsats till utrikesdepartementet och CIA, som förespråkade en mindre omfattande "avaddamifiering" -politik som endast skulle rikta sig till de anklagade för brott och ledarskap i övre ledningen. En kompromiss uppnåddes: det högsta ledarskapet i Baath-partiet skulle avlägsnas och ett sydafrikanskt stil " Sanning och försoning " -råd skulle inrättas för att bedöma de ansvariga partimedlemmarnas ansvar. Enligt Charles Fergusons intervjuer var nästa gång politiken diskuterades utanför Nationella säkerhetsrådet eller Försvarsdepartementets specialplaner den 15 maj 2003. Den dagen utnämndes den nyligen utnämnda chefen för koalitionens provisoriska myndighet , Paul Bremer skickade general Jay Garner , administratör för byrån för återuppbyggnad och humanitärt bistånd (ORHA), ett utkast till en kopia av ordern som skulle utfärdas dagen därpå.

Utarbetande och planeringsfas

Utarbetandet och planeringen av politiken inleddes med ett dokument, som utfärdades av Ahmad Chalabi och Iraks nationella råd, som beskriver möjligheten att ta bort Ba'ath-partiets inflytande från den irakiska politiska sfären och jämföra en sådan möjlighet med de allierades politik för De -Nasifiering formulerad i Potsdamavtalet från 1945 . Under de 60 dagar som avsatts för ockupationen efter kriget, utarbetades den strängare versionen av försvarsdepartementet av byrån för specialplaner trots kompromissen från National Security Council den 10 mars. Innan Paul Bremers ankomst till Irak den 12 maj 2003 träffade han Douglas Feith och Office of Special Plans, där han fick sin första genomgång om de-Ba'athification. Efter mötet skrevs det slutliga utkastet och skickades via kurir till Irak efter Bremers ankomst.

Politikens arkitekter

Enligt nationell säkerhets presidentdirektiv 24 var försvarsdepartementet huvudorganisationen med ansvar för ockupationen. För detta ändamål skapade Paul Wolfowitz och Douglas Feith Office of Special Plans för att utforma försvarsdepartementets strategi för att ockupera Irak. Förutom Wolfowitz och Feith accepterade Walter Slocombe positionen att övervaka genomförandet av Försvarsdepartementets ockupationsstrategi. Allt detta skedde under den dåvarande försvarsminister Donald Rumsfeld . Enligt Charles Fergusons filmintervju med general Jay Garner sa Paul Bremer till Garner att "Jag fick mina order." Detta ledde till att Garner trodde att Bremer inte var ansvarig för innehållet i policyn utan genomförde försvarsdepartementets politik.

I en 2016 intervju med PBS , Colin Powell beskrev sin förvåning över bemyndigande att emittera CPA 1 och 2 order säger "Vissa har sagt i sina memoarer, ja, NSC fick höra om det. Men jag kan säga dig, var jag inte berättade om det. Condi fick inte veta det. Presidenten fick inte veta det. CIA var bedövad och befälhavarna i fältet där ute var chockade, för det här var lösningen på säkerhetsproblemet. " Powell påminner om att ringa Rice som berättade för honom att Paul Bremer hade fattat beslutet och att det inte skulle vara deras plats att välta det. Sen skrev chef för Central Intelligence Agency George Tenet senare "Vi visste ingenting om det förrän de-Baathification var en fait accompli ... Det är uppenbart att detta var ett kritiskt politiskt beslut, men det fanns inget NSC-rektormöte för att diskutera flytten."

En annan viktig aktör i skapandet av politiken för de-Ba'athification var exilledare för den irakiska nationella kongressen (INC) Ahmad Chalabi . Ansedd som en opålitlig informant av CIA och utrikesdepartementet var Chalabi ändå inflytelserik inom Försvarsdepartementets konstruktion av en efterkrigstidens ockupationsstrategi för att hantera Baath-partiet. Enligt Rajiv Chandrasekaran var Douglas Feith, en av de främsta arkitekterna för de-Ba'athification-politiken, starkt påverkad av de idéer som Chalabi och Iraks nationella kongress främjade.

Andra organisationer och individer som var inblandade i processen för att utmana genomförandet av de-Ba'athification-politiken inkluderade USA: s utrikesdepartement , CIA , general Jay Garner, överste Paul Hughes (direktör för strategisk politik för USA: s ockupation, 2003 ), Robert Hutchings (ordförande, 2003–2005, National Intelligence Council ), ambassadör Barbara Bodine och överste Lawrence Wilkerson (stabschef för statssekreterare Colin Powell , 2002–2005).

Precedens

Under de tidigare ockupationerna efter kriget i Tyskland och Japan förde USA, i partnerskap med andra allierade makter, en politik för total avlägsnande av alla inflytanden relaterade till nazistiska eller kejserliga japanska ideologier. Dessa strategier återfinns i Potsdamavtalet från 1945 , det tyska överlämningsinstrumentet och den allmänna ordningen nr 1 för efterkrigstidens Japan. Den oftast jämförda strategin var USA: s avnazifieringspolitik i Tyskland efter kriget

100 beställningar

Under CPA: s tid anklagades administratören, Paul Bremer , för att övervaka den amerikanska ockupations- och demokratiseringsprocessen. Som den högsta myndigheten i Irak bar order från hans kontor lagens kraft i Irak. Det var genom CPA-order som Bremer och hans administrativa team antog politiken för de-Ba'athification utformad i kontoret för specialplaner vid Försvarsdepartementet. Totalt 100 order utfärdades av CPA mellan maj 2003 och juni 2004.

Beställning nr 1

I och med ikraftträdandet den 16 maj 2003 beskriver order nr 1 , med titeln "De-Ba'athification of Iraqi Society", målen för de-Ba'athification-politiken som utvecklats av Office of Special Plans .

Specifikt anger ordern att alla medlemmar i Baath-partiet, från ledande ledning till 'Udw (medlem), "avlägsnas från sina positioner och förbjuds från framtida anställning inom den offentliga sektorn." Det visar sitt breda svep av samhället genom att säga:

Individer som innehar positioner i de tre bästa ledningsskikten i varje nationellt regeringsdepartement, anslutna företag och andra statliga institutioner (t.ex. universitet och sjukhus) ska intervjuas för eventuell anslutning till Baath-partiet och föremål för utredning för brott och risk för säkerheten.

Beställning nr 2

I och med ikraftträdandet den 23 maj 2003 utvidgade ordning 2 med titeln Upplösning av enheter utvidgningspolitiken till att inte bara omfatta partimedlemmar utan även statliga institutioner och apparater och deras underordnade eller anslutna institutioner eller apparater. Den anger också påföljderna för anslutning till just dessa organisationer eller apparater. I ordern anges att alla enheter och deras dotterbolag listade i bilagan (som förbehåller sig rätten att ändras för att inkludera ny grupp) är "upplösta". Dessutom skulle dessa enheters finansiella tillgångar frysas och placeras under CPA: s räkning för att finansiera återuppbyggnadsarbetet. I beslutet föreskrivs att pensioner fortsätter att betalas till dem som avskedats enligt ordern, men sådana utbetalningar kan upphävas om det blir uppenbart att den person i vars namn pensionen betalades begick brott eller befanns vara en ledande partimedlem. Dessutom skulle belöningar betalas till irakier som lämnade information "som ledde till återvinning av upplösta enheter." En fullständig lista över upplösta enheter finns i bilaga A till ordern.

Beställning nr 4

Träder i kraft den 25 maj 2003 betraktas order nr 4 med titeln "Förvaltning av egendom och tillgångar för det irakiska Baath-partiet" som en fortsättning på de ekonomiska sanktionerna och reglerna i order nr 2. Inom ingressen är Ordern nämner också att det utfärdas "för det irakiska folks räkning och till förmån." Den definierar Baath-partiets tillgångar som alla "lös och fast egendom, register, uppgifter, kontanter, medel, realiserbara tillgångar och likvida medel" som antingen ägdes av Ba'ath-partiet eller av medlemmar i Ba'ath Party som belöningar eller sådana tillgångar som de fick utan att betala hela värdet.

Andra aspekter av ordern inkluderar upphävandet av "Baath-partiets alla finansiella skyldigheter." En överklagandekommitté inrättades också av ordern, och CPA fick befogenhet att administrera och använda alla tillgångar som beslagtagits "till förmån för det irakiska folket." Dessutom tilläts det irakiska de-Ba'athification-rådet att ge information till CPA angående placeringen av Ba'ath-partiets tillgångar. Slutligen, samtidigt som order nr 2, att inte tillhandahålla information om Ba'ath-partiets tillgångar var ett straffbart brott, och enligt villkoren i ordern kunde en person åläggas böter på $ 1000 USD eller 1 års fängelse. Båda straffen var under administratörens gottfinnande.

Beställning nr 5

Med ikraftträdande den 25 maj 2003 inrättade order nr 5, med titeln "Etablering av det irakiska de-baathifieringsrådet" titelnheten, det irakiska de-ba'athification-rådet . Rådet skulle genomföra order nr 1 och 4 enligt CPA-administratörens eller en irakisk regerings bedömning. Rådet skulle bara bestå av irakier, men skulle väljas av administratören och fungera efter hans eget gottfinnande. Rådet åtalades med följande uppgifter förutsatt att administratören ansåg att rådet var behörigt att fullgöra dessa funktioner:

  1. omfattningen, arten, platsen och nuvarande status för all irakisk Baathpartys egendom och tillgångar inklusive egendom och tillgångar som ägs av Baathpartiets tjänstemän och medlemmar och alla metoder för att dölja eller distribuera för att undvika upptäckt;
  2. identiteten och var de irakiska Baath-partiets tjänstemän och medlemmar är involverade i kränkningar av mänskliga rättigheter och exploateringar av det irakiska folket,
  3. detaljer om eventuella straffrättsliga anklagelser mot irakiska Baathpartiets tjänstemän och medlemmar; och
  4. all annan information som är relevant för beställningen för de-baathification of Iraqi Society, utfärdad av administratören för Coalition Provisional Authority den 16 maj 2003 ... och Order of the Management of Property and Assets of the Iraqi Baath Party.

Ytterligare uppgifter från rådet:

  1. det mest effektiva och rättvisa sättet att eliminera det irakiska Baath-partiets struktur och medel för hot och beskydd;
  2. ett sätt att identifiera och klassificera irakiska Baathpartiets tjänstemän och medlemmar;
  3. det mest effektiva och rättvisa sättet att återkräva det irakiska Baathpartiets egendom och tillgångar; och
  4. individer som rådet anser borde vara undantagna från ordern för de-baathification of Iraqi Society ...

En annan viktig klausul i denna order var det faktum att "alla levande vittnesmål eller skriftliga uttalanden som tillhandahålls av individer till rådet inte får anbudas som bevis mot dem i något brottmål." I överensstämmelse med andra order var en monetär böter och eventuellt fängelse möjliga straff för dem som inte följde rådets begäran. Slutligen hade administratören myndighet över rådet och dess beslut, och rådet var skyldigt att följa alla CPA: s bestämmelser.

Ikraftträdandet den 3 juni 2003 beskriver ett ytterligare memorandum med titeln "Implementering av de-Ba'ifikationsorder nr 1" den process genom vilken målen som beskrivs i order nr 1 och order nr 5 ska genomföras.

Beställ memorandum nr 7

Med ikraftträdandet den 4 november 2003 återspeglar memorandumet "Delegation of Authority under De-Baathification Order No. 1" en förändrad ståndpunkt hos CPA angående genomförandet och kraften av de-Ba'athification-politiken som uttrycks i Order nr 1. Denna positionsförändring återspeglas i ingressen som säger, "Observera att under den tidigare regimen kan vissa irakier ha blivit anslutna till Baath-partiet av skäl som inte främst är relaterade till deras ideologiska tro ..."

Notatet, som upphävde CPA-order nr 5, som skapade det irakiska de-Ba'athification-rådet, ställer istället upp uppgifterna att genomföra order nr 1 till ECB-rådets högsta nationella de-baathification-kommission . Medan de befogenheter och skyldigheter som normalt ges till CPA för de-Ba'athification of Iraqi Society, överfördes till ECB-rådet och dess underordnade enheter, behöll CPA, inom noteringen, behörigheten att granska åtgärder från ECB-rådet och dess dotterbolag. Vidare skulle alla åtgärder av ECB-rådet och dess dotterbolag som bedömts utgöra en potentiell säkerhetsrisk diskuteras med CPA-administratören före genomförandet. ECB-rådet och dess dotterbolag hålls också ansvariga genom att skicka in månatliga rapporter till CPA om åtgärder mot irakiska medborgare och namnen på personer som anställts för att ersätta dem som tagits bort enligt kriterierna i order nr 1.

Beställning nr 100

Den slutliga ordern utfärdad av CPA trädde i kraft den 30 juni 2004 (men skrevs och undertecknades 28 juni 2004) och fick titeln "Övergång av lagar, förordningar, order och direktiv utfärdade av koalitionens provisoriska myndighet." Trots titeln var syftet med ordern att avveckla CPA: s myndighet och överföra makten till den nya "Iraks interimsregering", som skulle träda i kraft samma dag som CPA upplöstes, 30 Juni 2004.

De första avsnitten i ordern säkerställer att alla tidigare utgivningar från CPA täcker all utländsk personal som arbetar lagligt i Irak. I andra delar av ordern "upphävs tidigare order" i sin helhet. " Slutligen upphävdes Memorandum nr 7, som överförde CPA-befogenhet över de-Ba'athification of Iraqi Society till den högsta nationella de-Baathification Commission , genom Order No. 100 bara till dess att "den irakiska interimsregeringen utfärdar en order att inrätta det oberoende irakiska de-Ba'athification-rådet. " Förutom detta upphävande "återkallades även Memorandum nr 1 i sin helhet." I själva verket avlägsnar order nr 100 myndigheten och språket för CPA-de-Ba'athification-politiken, men möjliggör dess kontinuitet under efterföljande irakiska regeringar.

Implementering och verkställighet

Processen att genomföra de-Ba'athification komplicerades av kaoset efter den första invasionen, och den allmänna förvirringen av myndighet mellan ORHA: s roll i återuppbyggnaden efter kriget och den slutliga skapandet av CPA under ledning av Paul Bremer . Genomförandet av politiken skulle vara så strikt som möjligt efter råd från Ahmad Chalabi att sådan stramhet var nödvändig för att "visa Amerikas engagemang för en ny politisk ordning i Irak." Dessutom var genomförandedjupet nödvändigt för att visa vad som, enligt Bremers uppfattning, "... tydliga, offentliga och avgörande steg för att försäkra irakierna att vi är fast beslutna att utrota saddamismen." Enligt en kritiker av politiken sade ambassadör Barbara Bodine att ett sådant brett och djupt försök att avlägsna och utstänga individer från det offentliga livet aldrig hade skett under tidigare amerikanska ockupationer (dvs. Tyskland och Japan).

Beställning nr 1 Memorandum

Ikraftträdandet den 3 juni 2003 var det viktigaste dokumentet angående genomförandet av de-Ba'athification CPA Memorandum Number 1 to Order Number 1 . Den vägledande principen bakom memorandumet var att vara snabb och genomträngande genom att till en början tilldela koalitionens styrkor politiken och lägga ut militära utredare i alla regeringsministerier. Dessutom kräver memoet användning av civila och "professionella irakier" för att etablera en närvaro inom ministerierna och påskynda processen.

Verkställighetsmetoder

De primära metoderna för implementering under CPA: s kontroll var genom bedömning av utredare och Senior Ministry Advisors som utförde de straff som är förknippade med att vara medlem i Ba'ath-partiet. Dessutom beslutades av ARC om undantag och överklaganden av CPA-administratören. Slutligen skedde genomförandet av denna policy på en bred och djup nivå. Alla ministerier, enligt memorandum nr 1, tilldelades utredare för att fastställa anställdas anslutning till Ba'ath-partiet och avgöra vilka individer som var föremål för påföljderna enligt order nr 1. Politiken genomfördes med noggrannhet av CPA och irakerna De-Ba'athification Council och efterföljande organ). Med Bremers egna ord, "Det är det viktigaste vi har gjort här. Och det är också det mest populära," med hänvisning till de-Baathification-politiken.

Delegering av verkställighetsbefogenheter

Enligt det inledande avsnittet i memorandumet var koalitionsstyrkorna och militära utredare den ursprungliga enheten som hade till uppgift att avaktivera det irakiska samhället (CPA-order nr 1). Ytterligare delegering förlitade sig på militära utredare och ackrediteringsgranskningskommittéer i tribunal (ARC) (ibid). Maktstrukturen följde en tydlig hierarki med CPA-administratören som övervakade koalitionsstyrkornas och den irakiska de-baathifieringsrådets verkställande myndighet när administratören ansåg att organet var kompetent att utföra dessa uppgifter.

Coalition Provisional Authority (CPA)

De främsta aktörerna inom denna fas var militären eller andra utredare som ansvarade för att samla in uppgifter om anställda inom regeringsministerier. De bemyndigades att samla in information på olika sätt och avgöra utifrån relevanta fakta om en individ ansågs ha anknytning till Baath-partiet. Utredaren skulle sedan informera individen om deras rätt att överklaga det "faktiska konstaterandet." Baserat på hans information, såvida inte ett överklagande godkändes, skulle Senior Ministry Advisor [sic] vidta lämpliga åtgärder för att verkställa CPA-order nr 1. Undantag kan begäras av ministerier, men sådana begäranden måste passera militära utredares bedömning att sådana en individ är berättigad till undantag. Om individen var berättigad skulle utredaren förbereda ärendet för undantaget.

Under den fas som styrs av CPA var ARC: erna tre medlemmar militära-civila överklagandepaneler under ledning av befälhavaren för koalitionsstyrkor, som rapporterade till CPA-administratören. Syftet med ARC var att utvärdera överklaganden från irakier som trodde sig felaktigt ansågs vara "Ba'athists". ARC skulle granska ansökningar och godkänna eller neka de undantag eller överklaganden som presenterades för dem. Alla beslut var också föremål för godkännande från administratören. Bevisbördan i dessa fall föll på individen för att visa att han eller hon inte var medlem av Baath-partiet enligt de kriterier som anges i memorandumet.

De-Ba'athification Council (IDC)

Fasen under De-Ba'athification-rådet (IDC) skulle bara inträffa när administratören bestämde "att ansvaret för att identifiera Ba'ath-partimedlemmar [kunde] effektivt ... kunna överföras till irakiska medborgare ..." När detta hade inträffat skulle all utredningsmyndighet delegeras till IDC. Under hela den inledande fasen skulle IDC emellertid uppmuntras att nominera individer till ARC, såväl som att delta i datainsamlingsfasen för att förbereda sig för fullt åtagande. Trots möjligheten att ta över de utredande och avgörande rollerna skulle ARC förbli på plats "tills folket i Irak antar en representativ form av självstyre."

Kriterier för straffåtgärder

Kriterierna för straffåtgärder som anges i Memorandum nr 1 är all anslutning till partiet. Detta återspeglar de allmänna kriterierna för tillhörighet som uttrycks i order nr 1, där en individ utsätts för straff om han eller hon är ansluten eller känd för att vara medlem, på någon nivå, inom Baath-partiet. Vidare anges i order nr 4 att individer som har fått någon form av egendomsersättning eller bonusar till följd av anknytning utsätts för egendom.

Kriterierna för straff var expansiva, och policyn påverkade alla anslutna medlemmar. Endast de som tydligt kunde visa att de inte längre var medlemmar i Baath-partiet, innan det upplöstes av CPA, och visa att de var medlemmar av icke-ideologiska skäl, kunde hoppas kunna undvika politiska straff.

Påverkan

Politiken hade en djup inverkan på Iraks efterkrigsoperationer. Det beräknas att 50 000 civila statliga anställda, liksom alla organisationer och deras medlemsförbund som listas i bilaga A till order nr 2, påverkades och avlägsnades från sina positioner till följd av de-Ba'athification. En annan uppskattning placerar antalet på "100.000 tjänstemän, läkare och lärare", med våld avlägsnades från den offentliga sektorn på grund av låg tillhörighet.

Berörda yrken

Ockupationerna som påverkas av de-Ba'athification-politiken inkluderar:

    • Alla tjänstemän i alla regeringsdepartement som är anslutna till Baath-partiet
    • Yrken som involverar utbildning (lärare och universitetsprofessorer)
    • Läkare
    • All personal som är ansluten till försvarsministeriet och liknande underrättelse- eller militära enheter
  • Individer anställda eller anslutna till
    • Presidentens Diwan
    • Presidentens sekretariat
    • Revolutionary Command Council
    • Nationalförsamlingen
    • Ungdomsorganisationen
    • Nationella olympiska kommittén
    • Revolutionära, särskilda och nationella säkerhetsdomstolar

Militär

Specifikt påverkades den irakiska militären av order nr 2. Ordern krävde fullständig upplösning av den irakiska militären och resulterade enligt uppgift i arbetslöshet och förlust av pensioner på cirka 500 000 individer. Siffrorna för denna nivå av arbetslöshet är cirka 27%. Många kritiker hävdar att denna ordning specifikt stimulerade utvecklingen av en väpnad uppror.

Offentliga tjänstemän

En tydlig siffra angående uppsägning av domare och åklagare finns tillgänglig. Av 860 domare och åklagare granskades 656 och 176 avlägsnades från sina befattningar inom justitieministeriet . Som ersättning anställdes 185 nya domare och åklagare. Dessutom innebar den allmänna avskaffandet av ingenjörer, direktörer och teknokrater att irakiska regeringsministerier hade svårt att fullgöra sina skyldigheter gentemot irakiska medborgare.

Utbildning

Inom utbildningssektorn anger Historical Review of CPA Achievements att 12 000 lärare, rektorer och rektorer avlägsnades från utbildningsministeriet och skolorna. Granskningen säger också att 32 000 fick utbildning för att ersätta avlägsnade anställda, men andra källor, till exempel Rajiv Chandrasekarans bok Imperial Life in the Emerald City: Inside Iraq's Green Zone , beskriver hur sunnidominerade områden lämnades med endast en eller två lärare som resultatet av de-Ba'athification.

Politisk påverkan

Majoriteten av källor är negativa när man diskuterar politiska effekter. De flesta ser de-Ba'athification-politiken som odemokratisk och i onödan främmade sunnitiska araber från att delta i regeringen. En al-Jazeera- artikel daterad 18 november 2003 diskuterar Baath-partiets framtid, men ifrågasätter också giltigheten av att likna Ba'ath-partiet med nazistpartiet, liksom upplösningen av Ba'ath-partiet och det möjliga påverkan på det irakiska samhället. En annan al-Jazeera-artikel intervjuar en Ba'ath-partimedlem som föreslår att försök att ta bort alla Ba'athists från den offentliga sektorn på grund av Saddams och några av ledarnas handlingar båda strider mot konstitutionella principer, men praktiskt taget inte tillåter skapandet av ett legitimt politiskt system i många irakers ögon. Slutligen utfärdade International Crisis Group en sammanfattning 2003 om att de-Ba'athification-politiken skapade allvarliga utmaningar för legitimiteten för en framtida regering, såvida inte alla irakier, utom de som är skyldiga till brott, får delta i regeringen. Det finns dock källor som diskuterar den positiva effekten på den irakiska politiska kulturen. En rapport skriven av en forskare från Washington Institute for Near East Policy , ett forskningsinstitut i Washington, DC, förespråkar ett noggrant beräknat de-Ba'athification-program, särskilt på den politiska och säkerhetsarenan som ett sätt att lägga grunden för framgångsrika regimförändring. En genomgång av Ahmad Chalabi vid American Enterprise Institute beskriver också behovet av att ta bort Ba'athist-element från det irakiska samhället som en del av att skapa en framgångsrik ram för att bygga ett nytt irakiskt politiskt system. Slutligen har den irakiska nationella kongressen två artiklar med titeln "De-Ba'athification är hörnstenen i kampen mot terrorism" och "Uprooting Fascism", där båda artiklarna hävdar att avlägsnande av Ba'ath-partiet och dess inflytande är det mest effektiva. sätt att skapa ett demokratiskt Irak.

Fester

Som ett resultat av de-Ba'athification uteslöts många sunni- araber från offentliga tjänster och den demokratiska processen i allmänhet. Inom Irak var den stora majoriteten av medlemmarna i Baath-partiet under dess styre nominellt sunni-araber. Genom att i första hand avlägsna sunnierna från den politiska processen där vissa analytiker före kriget trodde att någon form av etnisk eller konfessionell politisk struktur var den mest logiska. Detta skapade en betydande klyfta i deltagande mellan sjia- arabiska och kurdiska och sunni-arabiska organisationer i vad som blev den nya offentliga / politiska sfären.

Representation

Den övergripande alienationen som många sunni-araber upplevde avspeglade sig i deras brist på representation i regeringarnas ursprungliga formationer på grund av hög anslutning till Baath-partiet inom den sunni-arabiska befolkningen. Eftersom den inledande allvaret i politiken utesluter så många från det offentliga livet, var det få ledare inom det sunnimuslimska samfundet som var villiga eller kapabla att bilda juridiska organisationer som kunde delta i det offentliga politiska området. En del skulder ligger dock hos sunni-araber som valde att bojkotta valprocessen, men många ansåg att politiken för de-Ba'athification verkligen var ett försök att rikta sunni-araber som minoriteter.

Sunnier

Nästan helt utesluten från den ursprungliga tillståndsbyggnadsprocessen som ett resultat av de-Ba'athification. Dessutom, eftersom detta segment av samhället drabbades mest av de-Ba'athification, utgjorde de därefter några av de mest engagerade och dödliga upproriska grupperna. Sunnierna deltog inte i valen både på grund av en bojkott och deras allmänna utestängning från processen för statlig byggnad. Juan Cole noterade också 2005 med Democracy Now! att sunnierna var inriktade på den irakiska regeringsstrukturen som betonade shiitiskt och kurdiskt politiskt ledarskap på bekostnad av sunnitiskt politiskt engagemang.

Shi'a

Som ett resultat av att många sunni-arabiska politiska ledare avlägsnades från deltagande i Iraks framtida demokrati, bildade många dissidenta inhemska och förvisade Shi'a-politiska ledare många politiska partier och organisationer och kom att ses som dominerande i regeringen. Detta var också ett allmänt förväntat resultat med tanke på att shiaerna i Irak är en religiös majoritet i Irak.

Kurder

Inom den kurdiska befolkningen stöddes generellt tanken bakom de-Ba'athification. På grund av en historia av regeringsförtryck av kurderna, såsom Anfal-operationerna , fanns det en generell fiendighet bland de kurdiska befolkningarna mot Baath-regimen. Som ett resultat av deras politiska bildande som ett etniskt block har kurderna presterat bra i val och tagit en framträdande position inom den nationella regeringen

Val och kandidater

En av de mer problematiska aspekterna av de-Ba'athification kom inte under tidsperioden 2003–2004, utan under de senare åren när irakierna hade mycket mer suveränitet över sina politiska angelägenheter. Vid det första valet i Irak i december 2005 var sunnierna fortfarande i hög grad uteslutna på grund av fortsatta de-Ba'-föreningar som systematiskt utesluter sunni-araber från den politiska processen. NPR-artiklar om den fortsatta de-Ba'athificationen under valåren. På senare tid har de-Ba'athification-politiken nämnts som skäl till den politiska dödläget som följd av parlamentsvalet i mars 2010, där många sunnitiska kandidater diskvalificerades.

Förmånstagare

I orderbrevet var de främsta mottagarna av de-Ba'athification-politiken det irakiska folket. Politiken antogs för deras fördel och välfärd och erkände att de hade lidit under Saddam Husseins Baath-regim. Andra mottagare av denna politik inkluderade dock dissidenter i Irak och de landsflyktingar som återvände till Irak efter USA: s invasion.

Politiker och dissidenter

En av grupperna som gynnades av politiken för de-Ba'athification var den irakiska nationella kongressen (INC), en dissident irakisk politisk exilrörelse, ledd av dr Ahmad Chalabi. INC hade främst nytta av det faktum att det hade nära förbindelser med den amerikanska regeringen före invasionen, och den framträdande roll som den och Chalabi spelade i bildandet av många av de politiska positionerna för den amerikanska regeringen.

Ahmad Chalabi spelade en framträdande roll i USA: s politik beträffande de-Ba'athification, och valdes att leda några av granskningskommittéerna och var chef för det irakiska de-Ba'athification-rådet enligt CPA-order 5.

Ekonomisk påverkan

En av de mer synliga manifestationerna av de-Ba'athification-politiken var dess ekonomiska påverkan. Även om det allmänna syftet med serien av order var att avlägsna Baath-inflytandet från det irakiska samhället för att främja en politisk miljö som främjar demokrati, tog politiken uttryckligen bort individer från den offentliga sektorn och hindrade dem från sådan framtida anställning, vilket påverkade Iraks ekonomiska kapacitet, oavsett om den var avsedd eller inte. Effekten kändes främst av en allmän oförmåga för ministerier att tillhandahålla de tjänster som krävs för en fungerande ekonomi. I allmänhet försvagade politiken tillhandahållandet av tjänster på ett av två sätt: regeringsministerier fungerade på mindre än optimal kapacitet på grund av inkompetent ledarskap efter avlägsnande av Ba'athist-teknokrater, eller regeringsministerier upphörde effektivt att fungera som ett resultat av Ba '. athist teknokrater avlägsnas under de-Ba'athification.

Förlorad produktivitet

Det är svårt att koppla de-Ba'athification med förlorad produktivitet i den irakiska ekonomin eftersom det är svårt att skilja det som rimligen kan tillskrivas som förlorad produktivitet från borttagandet av tusentals Ba'ath-partimedlemmar från skador på infrastruktur från plundring och invasionskampanj. Det är emellertid troligt att Iraks ekonomiska produktion hindrades av de-Ba'athification-politiken på grund av den stora storleken på den offentliga sektorn i Irak, som förlamades av de-Ba'athification-politiken. Som ett resultat lämnades många ministerier underbemannade.

Brist på grundläggande tjänster

Det råder enighet bland analytiker om de-Ba'athification-politiken, både kritiker och förespråkare, att en av de skadliga effekterna var förlusten av viktiga offentliga tjänster. Förlusten av dessa tjänster kommer från den allmänna verkligheten att många Ba'ath-partimedlemmar var teknokrater inom regeringsministerierna, vilket innebär att de hade specifika färdigheter som gjorde det möjligt för dem att effektivt utföra nödvändiga regeringsfunktioner. Denna punkt upprepas också bland medlemmar från Ba'ath-partiet som inte har rätt till rätten, som säger att de borde få delta i regeringen eftersom de kan driva de nödvändiga regeringskontoren och programmen för att bidra till stabilitet i Irak. Juan Cole, en amerikansk akademiker, konstaterar också att utestängningen av många skickliga Ba'ath-partimedlemmar har förlamat landets återhämtning.

Men vissa forskare, som Timothy Naftali, hävdar att alla individer måste kontrolleras och känna till deras historik innan de kan återvända till den offentliga sektorn. Han jämför användningen av ex-nazistiska underrättelsetjänstemän efter nederlaget för Nazityskland enbart för att det var ändamålsenligt.

Rajiv Chandrasekarans kejserliga liv i Emerald City: Inom Iraks gröna zon ger en allmän redogörelse för den allmänna bristen på tjänster som tillhandahålls av ministerier som påverkades av de-Ba'athification som ett resultat av att vara anslutna till Baath-partiets statsapparat. Avlägsnandet av många tjänstemän minskade möjligheterna för ministerier som hälsa, ekonomi, utbildning, el, utländskt, industri, inre och information. En särskild förekomst av de-Ba'athification som försvagade ett ministeriers förmåga att fungera var fallet med finansministeriet . Många medarbetare på medelnivå avskedades på grund av anslutningar till Baath-partiet, som lämnade ministeriet grovt underbemannat.

Regeringens kompetens

Regeringens kompetens minskade kraftigt genom de-Ba'athification-processen eftersom många skickliga individer inom de grundläggande ministerierna avlägsnades från sina tjänster. Som ett resultat var många bastjänster antingen inte tillgängliga eller fungerade inte ordentligt till följd av borttagandet av skickliga, kunniga individer. De som i allmänhet argumenterar för att regeringens funktion var förlamad som ett resultat av de-Ba'athification hävdar också att regeringens kompetens minskade också. Men förespråkare för de-Ba'athification, som Ahmad Chalabi, hävdar att det finns liknande kvalificerade, icke-ba'atistiska irakier för att fylla de positioner som lämnats öppna av borttagna Ba'athists.

Rajiv Chandrasekaran konstaterar också att många irakier med tekniska färdigheter var skyldiga att vara medlemmar i Ba'ath-partiet för att kunna gå vidare i sin karriär eller till och med få tillträde till de nödvändiga högskolorna. Som sådan uttryckte många irakier som avlägsnades under de-Ba'athification-programmet frustration över att de riktades till medlemskap när det de facto var ett krav på karriärförskott och hade lite att göra med deras personliga ideologier eller politiska positioner.

Arbetslöshet

Arbetslösheten nådde upp till 27% till följd av militärupplösningen enligt vissa siffror. Juan Cole föreslår att antalet troligen var närmare 50%, medan Rajiv Chandrasekaran uppskattar arbetslösheten till cirka 40%. Det är inte helt klart att den totala arbetslösheten enbart är ett resultat av de-Ba'athification, eftersom viss arbetslöshet beror på stridsskadad infrastruktur. Den offentliga sektorn drabbades emellertid uppenbarligen mycket som ett resultat av de-Ba'athification och upplösningen av den irakiska militären och anslutna enheter med konservativa uppskattningar av arbetsförluster i tusentals.

Pensioner

Förlusten av pensioner bidrog till fattigdom hos många av dem som drabbades av de-Ba'athification-politiken. Få källor har kommenterat denna speciella aspekt av politiken och dess inverkan på de drabbade irakiernas liv. En NPR-intervju med flera irakiska styrelseledamöter som nyligen avskaffades från sina positioner inom banksektorn visar hur förödande inte bara utsikterna till arbetslöshet utan intervjuade beklagar att han förlorat pension efter alla sina år av arbete. Den punkt som noterats av International Crisis Groups bedömning av tusentals unga arbetslösa irakier utan möjlighet till anställning eller framtida pension är en farlig faktor i ett ockupationsscenario.

Social påverkan

Socialt hade politiken effekten av att befolkningen isolerades och segmenterades. Sunni-araber blev skyldiga genom associering med Baath-partiets brott, och i sin tur blev sunni-araber defensiva och isolerade från andra samhällen. Denna fragmentering noterades också som en skadlig bieffekt av de-Ba'athification-politiken av Juan Cole, som uttalade att "sunni-araber måste försäkra sig om att de inte kommer att bli de låga människorna på totempolen i det nya Irak . "

Brottslighet

En annan mycket synlig effekt av de-Ba'athification var avlägsnandet av en effektiv polisstyrka som kontrollerades av inrikesministeriet. Förutom Iraks allmänna kaos efter den första invasionen var plyndring och vandalism väldigt omfattande och ledde till förstörelse av inrikes- och industriministerier, ansvariga för den interna ordningen och säkerheten respektive statligt ägda företag. Uppskattningar av skador till följd av plundringen, varav en hel del inträffade före de-Ba'athification-ordern men sannolikt förvärrades av den arbetslöshetstopp som skapades av de-Ba'athification, placerades på cirka 400 miljoner dollar. I Charles Fergusons bok No End in Sight: Iraq's Descent into Chaos, noterar han att antalet brott som begåtts under 2003-2004 kraftigt översteg den förlamade inrikesministeriets polisstyrka och CPA-myndigheters förmåga att förhindra brott, genomföra utredningar och upprätta allmänna ordning i Irak.

Oro

Som ett resultat av avskedandet protesterade många irakiska soldater och Ba'ath-partimedlemmar utanför sina tidigare anställningsplatser eller på torg där de skulle vara synliga för koalitionsstyrkorna och CPA. Med arbetslösheten som förvärrades av de-Ba'athification bidrog oroligheten hos tidigare anställda tjänstemän och militär personal till det övergripande förfallet av säkerhetsläget i Irak.

Sekteriska relationer

I Anthony Shadids bok Night Draws Near: Iraqs People in the Shadow of America's War beskriver han flera irakier som uppvisar en hög grad av tolerans mot de olika religionerna i Irak. Några av hans samtalspartner framhöll äktenskap mellan irakier som bevis för den minsta vikt som läggs på sekteriska splittringar.

En av de största oron för de-Ba'athification-strategin var att den både skulle skapa nya sekteristiska spänningar i Irak och förvärra spänningarna före invasionen. I den utsträckning detta inträffade uttryckte många i Irak viss oro över potentialen för sekteriska splittringar för att forma det irakiska sociala och politiska livet. Som ett resultat av de-Ba'athification och annan regeringsstruktureringspolitik ökade sekteriska splittringar, med resultatet av sunni-araber, framträdande representerade i Ba'ath-partiet, och kände sig alltmer isolerade från det irakiska politiska och sociala livet.

Säkerhetspåverkan

Säkerhetseffekterna av de-Ba'athification-politiken och order nr 2 som upplöste militären var förödande när det gäller deras säkerhetspåverkan. Admiral Mike Mullen, en av Förenta staternas högsta militärtjänstemän, säger att de-Ba'athification-politiken i kombination med upplösningen av den irakiska militären skapade säkerhetsproblem och onödig sekterisk spänning. Admiralen uppgav att den irakiska militären kunde ha använts för att säkra landet snabbare, men istället bidrog dess upplösning till det övergripande säkerhetsförfallet. Andra observatörer av Irak-kriget drar slutsatsen att upplösningen av den irakiska militären i kombination med de-Ba'athification drivit, om inte skapat upproret mot koalitionsstyrkorna. När det gäller säkerhetsfrågorna med sunni-arabiska upprorare är det viktigt att notera att de sunni-upproriska ledarna träffade Zalmay Khalilzad , tidigare USA: s ambassadör i Irak, och uppgav att de skulle avsluta sin uppror om vissa garantier skulle beviljas, bland dem reformen av de-Ba'athification-programmet ... "

Tillväxt av uppror

De flesta källor angående Irak-kriget är i allmänhet överens om att CPA-politik, såsom de-Ba'athification och CPA Order nummer 2 som upplöser den irakiska militären och andra säkerhetsapparater förvärrade eller skapade upproret i Irak. Rajiv Chandrasekarans samtal med en före detta soldat i den irakiska armén stöder denna uppfattning :

Chandrasekaran: "Vad hände med alla där? Gick de med i den nya armén?"
Soldat: "De är alla upprorister nu. Bremer förlorade sin chans."

Detta citat avslöjar också att upproret inte bara var ett sätt att uttrycka ilska över en koalition ockupation i Irak, utan också motiverad av ekonomiska behov och sysselsättning. Med tusentals medlemmar av Baath-partiet som utstötades och hundratusentals soldater gjordes arbetslösa, skulle anslutning till upproret kunna ge ett medel till en månadsinkomst för att försörja sin familj "i ett land utan jobb."

En av de andra orsakerna till tillväxten av en speciellt sunnisk uppror var det faktum att de kände sig alienerade av de-Ba'athfication-politiken och såg upproret som ett sätt att vedergälla. Dessutom citerade Chandrasekaran CPA: s oförmåga att tillhandahålla tjänster på ett adekvat sätt som en motivering för individer att gå med i upproret för att vedergälla den makt som uppfattas som ansvarig för deras situation.

Upphävande och överföring av auktoritet

Den CPA-administrerade processen för de-Ba'athification upphörde den 30 juni 2004 med överföringen av suveränitet till den irakiska interimsregeringen . På många sätt var emellertid politikens ordalydelse sådan att den fortsatte att gälla efter att CPA upplöstes. Den enda verkliga skillnaden var att den administrerades av interimsregeringens oberoende irakiska de-Ba'athification-råd snarare än ett råd under CPA.

Överföring av myndighet från koalitionens provisoriska myndighet till den irakiska tillfälliga regeringen

Även om det mesta av myndigheten för att genomföra de-Ba'athification-politiken hade delegerats till Higher National De-Ba'athification Council , som skapades av det irakiska ECB-rådet den 4 november 2003 enligt memorandum nr 7, CPA-order nr. 100 var en viktig delegeringsorder. Språket inom ordern är blandat. Inom ingressen till ordern klargörs det att enligt övergångsförvaltningslagen förblir alla utfärdanden från CPA giltiga såvida de inte upphävs av "lagstiftning som är vederbörligen antagen." På samma sida säger emellertid ordern också att i erkännande av överföring av suveränitet till den tillfälliga irakiska regeringen "krävs tekniska ändringar och / eller upphävande för att korrekt återspegla den fullständiga överföringen av regeringsmyndighet ..."

Ordern föreskriver återkallande och ändringar av vissa förordningar av CPA, men föreskriver också fullständig suveränitet av dessa lagar under den irakiska interimsregeringen och efterföljande regeringar, så att alla förordningar som anses återspegla det irakiska folkets vilja kan vara behöll. Enligt ordern upphävdes de flesta de-Ba'-förklaringsordrarna, såsom order nr 4 och 5, men de avgörande ordrarna 1 och 2 kvarstår. Således ska de-Ba'athification förbli i kraft, såvida det inte avlägsnas genom lagstiftning från ett valt valt irakiskt styrande organ. Som ett resultat av ordet nr 100, överfördes fullständig suveränitet över de-Ba'athification-politiken från CPA till den irakiska interimsregeringen och efterföljande regeringar.

Reviderad de-Ba'athification

Gradvis process för att återintegrera Ba'athists

Trots upprätthållandet av den allmänna de-Ba'athification-politiken inträffade ett erkännande av den alltför breda styrkan i den ursprungliga politiken i slutet av 2003 (4 november 2003). Denna förståelseändring återspeglades i Memorandum nr 7. Men det var först 2004 som politiken att återintegrera Ba'athists prioriterades. Enligt berättelser från den aktuella perioden inträffade fokus på att ändra politiken när svårigheterna med återuppbyggnaden ökade.

Lag om ansvarighet och rättvisa (2008)

Den reviderade de-Ba'athification-politiken kom inte av den amerikanska regeringen, Coalition Provisional Authority, utan den kom genom lagstiftning som antogs av det irakiska parlamentet den 12 januari 2008. Lagstiftningen med titeln Accountability and Justice Act speglar USA. önskan att se kompetenta individer återvända till regeringens veck, och också ge mindre incitament för sunni-araber att känna sig utstängda och sympatiska med upproret. Lagen tillåter att "cirka 30 000 fjärrrankade baathister" kan vara berättigade till anställning i den offentliga sektorn, och cirka 3 500 i "topp tre partirankar" kan vara berättigade till pensioner. Dessutom noterade al-Jazeera och al-Arabiya förändringen i USA: s hållning 2004.

Den ansvarighet och Justice Act av 2008 reformer Bruket av de-Baathification , vilket gör de-Baathification kommissionen permanent och utvidga de-Baathification till rättsväsendet, samtidigt återinföra jobb och pensioner till låga ranking medlemmar av den störtade arabiska socialistiska Baathpartiet - Irakregionen . Efter att vice president Tariq al-Hashimi vägrade att skriva under antogs den kontroversiella lagen med majoritetsröstning av ordförandeskapet.

Kritik

Den irakiska diplomaten Feisal al-Istrabadi , ledare för 2004 års övergångsadministrativa lag , kritiserade överbrottet för Paul Bremers politik för de-Ba'athification, som "fångade ett stort antal människor som var oskyldiga mot något fel genom någon objektiv åtgärd och berövades förmågan att tjäna pengar och försörja sina familjer, och därmed matade upproret. Dessutom, även om majoriteten av Ba'ath-medlemmarna var shia, var det sunnierna som oproportionerligt avlägsnades från kontor, i den utsträckning att de senare kallade det "avsunnifiering". al-Istrabadi ansåg 2008 års redovisning av ansvar och rättvisa som ett positivt steg mot försoning , beroende på hur lagen skulle tillämpas.

Trots trender mot att lindra restriktionerna för individer som avlägsnats som ett resultat av de-Ba'athification, när det gäller parlamentsval, fortsätter sunni-arabiska kandidater att känna sig hotade av den fortsatta de-Ba'athificationen under olika de-Ba'athification-kommissioner eller nyligen inrättade kommissionen för rättvisa och ansvar . Kenneth Katzman från Congressional Research Service konstaterar att man under parlamentsvalet 2010 trodde att rådet för rättvisa och ansvarsskyldighet användes för att hindra sunni-arabiska kandidater som ett sätt att säkerställa att representanterådet skulle förbli kontrollerat av Shi'a politiska koalitioner . Bevis för denna anklagelse är att överklagandet av det överklagande domstolens ursprungliga avgörande om att individer som ursprungligen diskvalificerats skulle kunna köra, och deras Baath-band kunde behandlas efter valet. Men påstås från påtryckningar från Malikis styrande koalition, upphävde domstolen sitt beslut och meddelade att 145 av 171 kandidater som överklagade beslutet (av totalt 499) diskvalificerades. Dessutom säger kritiker av valet att partiledarna Saleh al-Mutlaq och Dhafir al-Ani har förbjudits att delta. Slutligen diskvalificerades ytterligare 55 kandidater främst från Iyad Allawis irakiska nationella rörelse (sammansatt av Shi'a- och sunnitiska kandidater) kvällen före valet.

Detta återspeglar den allmänna inställning som pressorganisationer som NPR och al-Jazeera intagit att de-Ba'athification fortsätter att vara problematiskt, särskilt för sunnitiska kandidater.

Se även

Anteckningar

Referenser

Vidare läsning

externa länkar