Berlins kongress - Congress of Berlin

Anton von Werners målning, Berlins kongress (1881), som visar det sista mötet på rikskansliet den 13 juli 1878. Bismarck (som representerar Tyskland) visas i mitten, mellan Gyula Andrássy (Österrike-Ungern) och Pyotr Shuvalov ( Ryssland). Till vänster är Alajos Károlyi (Österrike-Ungern), Alexander Gorchakov (Ryssland) (sittande) och Benjamin Disraeli (Storbritannien).

Den Congress i Berlin (13 juni-13 juli 1878) var en diplomatkonferens att omorganisera staterna i Balkanhalvön efter Russo-Turken kriger av 1877-1878 , som hade vunnit Ryssland mot Osmanska riket . På mötet representerades Europas då sex stormakter : Ryssland, Storbritannien, Frankrike, Österrike-Ungern, Italien och Tyskland; ottomanerna; och fyra Balkanstater: Grekland, Serbien, Rumänien och Montenegro. Kongressen avslutades med undertecknandet av Berlinfördraget och ersatte det preliminära fördraget om San Stefano som hade undertecknats tre månader tidigare.

Gränser på Balkanhalvön efter Berlinfördraget (1878)

Kongressens ledare, Tysklands förbundskansler Otto von Bismarck , försökte stabilisera Balkan, minska det besegrade ottomanska rikets roll i regionen och balansera de olika intressena för Storbritannien, Ryssland och Österrike-Ungern . Han ville också undvika dominans av Balkan av Ryssland eller bildandet av ett större Bulgarien , och att behålla Konstantinopel i ottomanska händer. Under Bismarcks inflytande fråntog kongressen ottomanerna många av sina europeiska ägodelar, men vägrade att bevilja dem till Ryssland och minskade massivt Bulgariens vinster (jämfört med Furstendömet Bulgarien som föreslogs i det preliminära San Stefano -fördraget).

De drabbade områdena fick istället varierande grad av självständighet. Rumänien blev helt oberoende, men tvingades ge en del av Bessarabien till Ryssland och fick norra Dobruja . Serbien och Montenegro beviljades också fullt självständighet men förlorade territorium, där Österrike-Ungern ockuperade Sandžak-regionen tillsammans med Bosnien och Hercegovina . Storbritannien tog Cypern i besittning . Av det territorium som fanns kvar inom det ottomanska riket gjordes Bulgarien till ett halvoberoende furstendöme, Östra Rumelia blev en särskild administration, och regionen Makedonien återfördes till ottomanerna på villkor av reformer av dess styrelse.

Resultaten hyllades inledningsvis som en framgång för fred i regionen, men de flesta deltagarna var inte nöjda med resultatet. Osmanerna förnedrades och fick sin svaghet bekräftad som " Europas sjuka man ". Ryssland avskydde bristen på belöningar, trots att de hade vunnit kriget som konferensen skulle lösa, och förnedrades av de andra stormakterna i deras avslag på San Stefano -uppgörelsen. Serbien, Bulgarien och Grekland fick alla mycket mindre än de ansåg att de förtjänade, särskilt Bulgarien som hade mindre än hälften av det territorium som föreskrivs i San Stefano -fördraget. Bismarck blev hatad av ryska nationalister och panslavister och fann senare att han hade bundit Tyskland för nära till Österrike-Ungern på Balkan. Även om Österrike-Ungern fick betydande territorium, gjorde detta ilskan till södra slaverna och ledde till decennier av spänningar i Bosnien och Hercegovina, som kulminerade i mordet på Franz Ferdinand .

På lång sikt ledde uppgörelsen till ökade spänningar mellan Ryssland och Österrike-Ungern och tvister om nationalism på Balkan. Klagomål med kongressens resultat höll i sig tills de exploderade i första och andra Balkankrigen (1912 respektive 1913). Fortsatt nationalism på Balkan var en av orsakerna till första världskriget 1914.

Bakgrund

Pro-grekisk etnisk karta över Balkan av Ioannis Gennadius, publicerad av den engelska kartografen E. Stanford 1877

Under årtiondena fram till kongressen hade Ryssland och Balkan gripits av Pan-Slavism , en rörelse för att förena alla Balkanslavar under en regel. Den Fördraget San Stefano , som hade skapat en " Greater Bulgarien ", motsatte som en visning av Pan-slaviska hegemoniska ambition i sydöstra Europa. I det kejserliga Ryssland innebar panslavism skapandet av en enad slavisk stat, under rysk ledning, och var i huvudsak ett ledord för rysk erövring av Balkanhalvön. Förverkligandet av målet skulle ha gett Ryssland kontroll över Dardanellerna och Bosporen , därmed ekonomisk kontroll över Svarta havet och betydligt större geopolitisk makt. Den önskan utvecklades på samma sätt som pan-germanismen och pan-italienismen , som hade resulterat i två enningar, tog olika former i de olika slaviska nationerna.

Balkanslaverna ansåg att de behövde både en motsvarighet till Piemonte för att fungera som bas och en utomstående sponsor som motsvarade Frankrike. Staten som var avsedd att fungera som en plats för enande av Balkan under en "slavisk" regel var inte alltid tydlig, eftersom initiativet sköt mellan Serbien och Bulgarien. Italiensk retorik kastade däremot Rumänien som latin , en "andra Piemonte".

Ottomanernas erkännande av det bulgariska exarkatet 1870 hade varit avsett att separera bulgarerna, religiöst från den grekiska patriarken, och politiskt från Serbien. Pan-slavism krävde slutet på det ottomanska styret på Balkan. Hur och om det målet skulle förverkligas var den stora frågan som skulle besvaras vid Berlins kongress.

Stormakter på Balkan

Balkan var ett viktigt stadium för konkurrens mellan de europeiska stormakterna under andra hälften av 1800 -talet. Storbritannien och Ryssland hade intressen i Balkans öde. Ryssland var intresserat av regionen, både ideologiskt, som ett panslavistiskt enande, och praktiskt taget för att säkra större kontroll över Medelhavet. Storbritannien var intresserad av att hindra Ryssland från att uppnå sina mål. Vidare hade Italiens och Tysklands föreningar hindrat förmågan hos en tredje europeisk stormakt, Österrike-Ungern, att ytterligare utöka sitt område till sydväst. Tyskland, som den mäktigaste kontinentala nationen sedan det fransk-preussiska kriget 1871, hade lite direkt intresse för bosättningen och så var den enda makt som trovärdigt kunde förmedla Balkanfrågan.

Ryssland och Österrike-Ungern, de två makter som var mest investerade i Balkans öde, var allierade med Tyskland i den konservativa ligan av tre kejsare , som hade grundats för att bevara monarkierna i Kontinentaleuropa . Berlins kongress var således huvudsakligen en tvist mellan förmodade allierade i Bismarck och hans tyska imperium, diskussionens domare, skulle därför behöva välja före kongressens slut vilka av deras allierade att stödja. Det beslutet skulle få direkta konsekvenser för den europeiska geopolitikens framtid.

Osmansk brutalitet i det serbisk -ottomanska kriget och det våldsamma undertryckandet av Herzegovina -upproret väckte politiskt tryck inom Ryssland, som såg sig själv som serbernas beskyddare, för att agera mot det ottomanska riket. David MacKenzie skrev att "sympati för de serbiska kristna fanns i domstolskretsar, bland nationalistiska diplomater och i de lägre klasserna, och uttrycktes aktivt genom slavkommittéerna".

Så småningom sökte och erhöll Ryssland Österrike-Ungerns löfte om välvillig neutralitet i det kommande kriget, i gengäld för att avstå Bosnien-Hercegovina till Österrike-Ungern i Budapestkonventionen 1877 . agera: Berlinkongressen skjuter i själva verket upp lösningen på den bosniska frågan och lämnar Bosnien och Hercegovina under Habsburgsk kontroll. Detta var målet för den ungerske greven Gyula Andrássy.

San Stefanos fördrag

Etnografisk karta av den tyske geografen Heinrich Kiepert , 1878. Denna karta fick ett gott mottagande i det samtida Europa och användes som referens vid Berlins kongress.

Efter det bulgariska aprilupproret 1876 ​​och den ryska segern i det rysk-turkiska kriget 1877–1878 hade Ryssland befriat nästan alla de ottomanska europeiska ägodelarna. Osmanerna erkände Montenegro, Rumänien och Serbien som oberoende, och territorierna för alla tre utökades. Ryssland skapade ett stort furstendöme i Bulgarien som en autonom vasal av sultanen. Det utvidgade Rysslands inflytande till att omfatta hela Balkan, vilket oroade andra makter i Europa. Storbritannien, som hade hotat med krig med Ryssland om det ockuperade Konstantinopel , och Frankrike ville inte ha ytterligare en makt som blandade sig i vare sig Medelhavet eller Mellanöstern, där båda makterna var beredda att göra stora koloniala vinster . Österrike-Ungern önskade Habsburg-kontrollen över Balkan, och Tyskland ville hindra dess allierade från att gå i krig. Tysklands förbundskansler Otto von Bismarck kallade därför till Berlins kongress för att diskutera fördelningen av det ottomanska Balkan mellan de europeiska makterna och för att bevara de tre kejsarnas förbund inför den europeiska liberalismens spridning .

Kongressen deltog i Storbritannien, Österrike-Ungern, Frankrike, Tyskland, Italien , Ryssland och Osmanska riket . Delegater från Grekland , Rumänien , Serbien och Montenegro deltog i de sessioner som gällde deras stater, men de var inte medlemmar.

Kongressen begärdes av Rysslands rivaler, särskilt Österrike-Ungern och Storbritannien, och var värd 1878 av Bismarck. Det föreslog och ratificerade Berlinfördraget . Mötena hölls på Bismarcks rikskansleri , tidigare Radziwill -palatset, från 13 juni till 13 juli 1878. Kongressen reviderade eller eliminerade 18 av de 29 artiklarna i San Stefano -fördraget . Vidare, genom att som en stiftelse använda Parisfördragen (1856) och Washington (1871), ordnade fördraget om öst.

Andra makters rädsla för ryskt inflytande

Etnisk sammansättningskarta över Balkan av den tysk-engelska kartografen Ernst Georg Ravenstein 1870

Deltagarnas huvudsakliga uppdrag var att slå ett ödesdigert slag mot panslavismens spirande rörelse . Rörelsen orsakade allvarlig oro i Berlin och ännu mer i Wien, som var rädd för att de förtryckta slaviska nationaliteterna skulle göra uppror mot Habsburgarna . De brittiska och de franska regeringarna var nervösa över både det ottomanska rikets minskande inflytande och Rysslands kulturella expansion i söder, där både Storbritannien och Frankrike var redo att kolonisera Egypten och Palestina . Genom San Stefanos fördrag hade ryssarna, ledda av förbundskansler Alexander Gorchakov , lyckats skapa i Bulgarien ett autonomt furstendöme, under det ottomanska rikets nominella styre . Det utlöste det stora spelet , den massiva brittiska rädslan för det växande ryska inflytandet i Mellanöstern . Det nya furstendömet, inklusive en mycket stor del av Makedonien samt tillgång till Egeiska havet , kan lätt hota Dardanelle sundet , som skiljer Svarta havet från Medelhavet . Arrangemanget var inte acceptabelt för britterna, som ansåg att hela Medelhavet var en brittisk inflytelsfär och såg alla ryska försök att få tillgång dit som ett allvarligt hot mot den brittiska makten. Den 4 juni, innan kongressen öppnade den 13 juni, hade den brittiske premiärministern Lord Beaconsfield redan slutit Cypernkonventionen , en hemlig allians med ottomanerna mot Ryssland där Storbritannien fick ockupera den strategiskt placerade ön Cypern . Avtalet förutbestämde Beaconsfields ställning under kongressen och ledde honom att utfärda hot om att släppa loss ett krig mot Ryssland om det inte uppfyllde ottomanska krav. Förhandlingarna mellan den österrikisk-ungerska utrikesministern Gyula Andrássy och den brittiska utrikesministern Marquess från Salisbury hade redan "slutat den 6 juni genom att Storbritannien gick med på alla de österrikiska förslagen till Bosnien-Hercegovina som kommer att komma före kongressen medan Österrike skulle stödja brittiska krav".

Bismarck som värd

Bismarck manipulerar kejsarna i Österrike, Tyskland och Ryssland som en buktalldockor.
Bulgariens gränser enligt det preliminära fördraget San Stefano (röda ränder) och det ersättande Berlinfördraget (fast rött)

Berlins kongress betraktas ofta som kulmen på striden mellan förbundskanslerna Alexander Gorchakov och Tysklands Otto von Bismarck . Båda kunde övertyga andra europeiska ledare om att ett fritt och oberoende Bulgarien avsevärt skulle förbättra säkerhetsriskerna med ett sönderfallande Osmanska riket. Enligt historikern Erich Eyck stödde Bismarck Rysslands ståndpunkt att "turkiskt styre över ett kristet samhälle (Bulgarien) var en anakronism som utan tvekan gav upphov till uppror och blodsutgjutelse och därför borde upphöra". Han använde den stora östkrisen 1875 som bevis på växande fientlighet i regionen.

Bismarcks yttersta mål under kongressen i Berlin var inte att rubba Tysklands status på den internationella plattformen. Han ville inte störa League of the Three Emperors genom att välja mellan Ryssland och Österrike som allierad. För att upprätthålla freden i Europa försökte Bismarck övertyga andra europeiska diplomater om att uppdelning av Balkan skulle främja större stabilitet. Under processen började Ryssland känna sig lurad trots att det så småningom fick självständighet för Bulgarien. Problem i allianserna i Europa före första världskriget var således märkbara.

En anledning till att Bismarck kunde förmedla de olika spänningarna vid Berlins kongress var hans diplomatiska personlighet. Han sökte fred och stabilitet när internationella angelägenheter inte direkt gällde Tyskland. Eftersom han betraktade den nuvarande situationen i Europa som gynnsam för Tyskland, var alla konflikter mellan de stora europeiska stormakterna som hotade status quo mot tyska intressen. Vid Berlin -kongressen kunde "Tyskland inte leta efter någon fördel av krisen" som hade inträffat på Balkan 1875. Därför hävdade Bismarck opartiskhet för Tysklands räkning vid kongressen, vilket gjorde att han kunde leda förhandlingarna med ett skarpt öga för otrevligt spel.

Även om större delen av Europa gick in på kongressen och väntade sig en diplomatisk show, ungefär som kongressen i Wien , skulle de tyvärr bli besvikna. Bismarck, som var missnöjd med att leda kongressen under sommarens hetta, hade ett kort humör och låg tolerans för malarky. Således avbröts varje ståt av den testiga tyska förbundskanslern. Ambassadörerna från de små Balkanområdena vars öde avgjordes fick knappt ens delta i de diplomatiska möten, som främst stod mellan representanter för stormakterna.

Enligt Henry Kissinger såg kongressen ett skifte i Bismarcks Realpolitik . Fram till dess, eftersom Tyskland hade blivit för mäktigt för isolering, var hans politik att upprätthålla de tre kejsarnas förbund. Nu när han inte längre kunde lita på Rysslands allians började han knyta kontakter med så många potentiella fiender som möjligt.

Arv

Böjda för Rysslands tryck förklarades alla Rumänien, Serbien och Montenegro som oberoende furstendömen. Ryssland behöll södra Bessarabia , som det hade annekterat i det rysk-turkiska kriget, men den bulgariska staten som det hade skapat delades först ut och delades sedan upp igen i Furstendömet Bulgarien och Östra Rumelen, som båda fick nominell autonomi, under kontroll över det ottomanska riket. Bulgarien utlovades autonomi och garantier lämnades mot turkisk inblandning, men de ignorerades i stort. Rumänien tog emot norra Dobruja . Montenegro erhöll Nikšić , tillsammans med de främsta albanska regionerna Podgorica , Bar och Plav-Gusinje . Den ottomanska regeringen, eller Porte , gick med på att följa specifikationerna i den organiska lagen från 1868 och att garantera medborgerliga rättigheter för icke-muslimska undersåtar. Regionen Bosnien-Hercegovina överlämnades till administrationen i Österrike-Ungern, som också fick rätten att garnisera Sanjak i Novi Pazar , en liten gränsregion mellan Montenegro och Serbien. Bosnien och Hercegovina var på snabb väg till eventuell annektering. Ryssland var överens om att Makedonien , den viktigaste strategiska delen av Balkan, var för multinationellt för att vara en del av Bulgarien och tillät det att förbli under det ottomanska riket. Östra Rumelia , som hade sina egna stora turkiska och grekiska minoriteter, blev en autonom provins under en kristen härskare, med huvudstad i Philippopolis . De återstående delarna av det ursprungliga "Greater Bulgaria" blev den nya staten Bulgarien.

I Ryssland ansågs kongressen i Berlin vara ett dystert misslyckande. Efter att äntligen ha besegrat turkarna trots många tidigare otydliga rysk-turkiska krig, hade många ryssar förväntat sig "något kolossalt", en omritning av Balkans gränser till stöd för ryska territoriella ambitioner. Istället resulterade segern i en österrikisk-ungersk vinst på Balkanfronten som åstadkoms av resten av de europeiska makternas preferens för ett mäktigt österrikisk-ungerskt imperium, som i princip inte hotade någon, till ett mäktigt Ryssland, som hade varit låst i konkurrens med Storbritannien i det så kallade Great Game under större delen av seklet. Gorchakov sa: "Jag anser Berlinfördraget som den mörkaste sidan i mitt liv". De flesta ryska människor rasade över den europeiska avvisningen av sina politiska vinster, och även om det fanns en tanke om att det bara representerade en mindre snubblning på vägen till rysk hegemoni på Balkan, gav det faktiskt Bosnien-Hercegovina och Serbien över till Österrike-Ungerns sfär inflytande och i huvudsak tagit bort allt ryskt inflytande från området.

Serberna var upprörda över att "Ryssland ... samtycker till Bosniens avgång till Österrike":

Ristić som var Serbiens första fullmäktige i Berlin berättar hur han frågade Jomini, en av de ryska delegaterna, vilken tröst som fanns kvar för serberna. Jomini svarade att det måste vara tanken att "situationen bara var tillfällig eftersom vi senast inom femton år kommer att tvingas slåss mot Österrike." 'Förgäves tröst!' kommenterar Ristić.

Italien var missnöjd med kongressens resultat, och spänningarna mellan Grekland och Osmanska riket lämnades olösta. Bosnien-Hercegovina skulle också visa sig vara problematiskt för det österrikisk-ungerska riket under senare decennier. De tre kejsarnas förbund , som bildades 1873, förstördes sedan Ryssland såg brist på tyskt stöd i frågan om Bulgariens fullständiga självständighet som ett brott mot lojalitet och alliansen. Gränsen mellan Grekland och Turkiet löstes inte. År 1881, efter långvariga förhandlingar, accepterades en kompromissgräns efter att en marin demonstration av stormakterna hade resulterat i att Thessalien och Arta -prefekturen slutade i Grekland.

Berlingskongressen sådde sålunda fröet till ytterligare konflikter, inklusive Balkankrigen och (i slutändan) första världskriget . I "Salisbury Circular" av den 1 april 1878 klargjorde den brittiska utrikesministern, Marquess of Salisbury , invändningarna från honom och regeringen mot San Stefano -fördraget på grund av den gynnsamma position där den lämnade Ryssland.

År 1954 skrev den brittiska historikern AJP Taylor : "Om San Stefano-fördraget hade upprätthållits hade både Osmanska riket och Österrike-Ungern kunnat överleva till idag. Britterna, förutom Beaconsfield i hans vildare ögonblick, hade väntat sig mindre och blev därför mindre besvikna. Salisbury skrev i slutet av 1878: Vi kommer att inrätta ett skamligt slags turkiskt styre igen söder om Balkan. Men det är bara en paus. Det finns ingen vitalitet kvar i dem. "

Även om kongressen i Berlin utgjorde ett hårt slag mot panslavism , löste det inte på något sätt frågan om området. Slavarna på Balkan var fortfarande mestadels under icke-slaviskt styre, delade mellan Österrike-Ungerns styre och det lidande ottomanska riket. De slaviska staterna på Balkan hade lärt sig att det gick mindre bra för dem att slå ihop sig som slaver än att spela efter önskemål från en närliggande stormakt. Det skadade enheten för balkanslaverna och uppmuntrade konkurrens mellan de nya slaverna.

De underliggande spänningarna i regionen skulle fortsätta sjuda i trettio år tills de igen exploderade i Balkankrigen 1912–1913. År 1914 ledde mordet på Franz Ferdinand den österrikisk-ungerska arvingen till första världskriget . I efterhand misslyckades det uttalade målet att upprätthålla fred och maktbalans på Balkan uppenbarligen, eftersom regionen skulle förbli en källa till konflikt mellan stormakterna långt in på 1900 -talet.

Internt motstånd mot Andrássys mål

Österrikisk-ungerska utrikesminister Gyula Andrássy och ockupationen och administrationen i Bosnien-Hercegovina erhöll också rätten att stationera garnisoner i Sanjak i Novi Pazar , som förblev under ottomansk administration. Sanjaken bevarade separationen mellan Serbien och Montenegro, och de österrikisk-ungerska garnisonerna där skulle öppna vägen för ett streck till Salonika som "skulle föra den västra halvan av Balkan under permanent österrikiskt inflytande". "Höga [österrikisk-ungerska] militära myndigheter önskade ... [en] omedelbar större expedition med Salonika som mål".

Den 28 september 1878 hotade finansministern Koloman von Zell med att avgå om armén, bakom vilken stod ärkehertig Albert , fick gå vidare till Salonika. Vid det ungerska parlamentets sammanträde den 5 november 1878 föreslog oppositionen att utrikesministern skulle åtalas för brott mot konstitutionen genom sin politik under krisen i Mellanöstern och ockupationen av Bosnien-Hercegovina. Motionen förlorades med 179 till 95. Av oppositionens rangordningar väcktes de allvarligaste anklagelserna mot Andrassy.

Delegater

Storbritannien Storbritannien

Ryssland Ryska imperiet

Tyskland Tyska riket

Österrike-Ungern Österrike-Ungern

Frankrike Frankrike

Konungariket Italien Konungariket Italien

ottomanska riket ottomanska riket

Rumänien Rumänien

Grekland Grekland

Serbien Furstendömet Serbien

Montenegro Furstendömet Montenegro

Albaner i kongressen Albanien

Se även

Anteckningar

Referenser och vidare läsning

externa länkar

Koordinater : 52 ° 30′42 ″ N 13 ° 22′55 ″ E / 52,51167 ° N 13,38194 ° Ö / 52.51167; 13.38194