Grundlag: Israel som det judiska folkets nationalstat - Basic Law: Israel as the Nation-State of the Jewish People

Grundlag: Israel som det judiska folkets nationalstat
Emblem of Israel alternative blue-gold.svg
20: e Knesset
  • חוק יסוד: ישראל - מדינת הלאום של העם היהודי
Territoriell omfattning  Israel
Antaget av Knesset
Antaget 19 juli 2018
Relaterad lagstiftning
Grundläggande lagar i Israel
Sammanfattning
Definierar Israel som nationalstat av judiska folket
Status: Nuvarande lagstiftning

Grundlagen: Israel som nationalstaten av det judiska folket ( hebreiska : חוֹק יְסוֹד: יִשְׂרָאֵל-מְדִינַת הַלְּאוֹם שֶׁל הָעַם הַיְּהוּדִי ), informellt kallad nationalstaten Bill ( חוֹק הַלְּאוֹם ) eller nationalitet Bill , är en israelisk Grundlag som specificerar staten Israel som nationalstat för det judiska folket . Lagen antogs av Knesset - med 62 för, 55 emot och två nedlagda röster - den 19 juli 2018 (7 av 5778), och är till stor del symbolisk och deklarativ. Den möttes dock av skarp kritik internationellt, bland annat från flera framstående judiska amerikanska organisationer.

Efter lagens genomgång ingavs framställningar till Israels högsta domstol som utmanade lagens konstitutionalitet . I januari 2019 meddelade den israeliska högsta domstolen att utmaningar mot lagens konstitutionalitet kommer att höras av en 11-rättsgrupp och kommer att avgöra om lagen, helt eller delvis, bryter mot grundlagen: Mänsklig värdighet och frihet , godkänd. 1992. Utfrågningen skulle dessutom vara första gången som Högsta domstolen tog upp frågan om den hade befogenhet att helt eller delvis slå ned en annan grundlag på grundval av konstitutionalitet.

I juli 2021 slog Högsta domstolen fast att lagen var konstitutionell och inte förnekade statens demokratiska karaktär. Domstolens president, Esther Hayut , skrev yttrandet för majoriteten och sade att denna " grundlag bara är ett kapitel i vår konstitution som tar form och den förnekar inte Israels karaktär som demokratisk stat ." Domstolens majoritetsuttalande överensstämde med argument om att lagen bara förklarar det uppenbara-att Israel är en judisk stat- och att detta inte försämrar icke-judiska medborgares individuella rättigheter, särskilt mot bakgrund av andra lagar som säkerställer lika rättigheter för alla .

Lagstiftningshistoria

Del av en serie om
Israels politik
Vapenskölden i Israel.svg
Grundlagar
Ordförandeskap
Verkställande
Lagstiftande församling
Israel Knéset 2021.svg
Val
Dömande
Administrativa avdelningar
Utländska relationer
Israels flagga.svg Israel portal

Den 3 augusti 2011 lämnade ordföranden för utrikes- och försvarskommittén, Avi Dichter , tillsammans med 39 andra Knessetmedlemmar, grundlagsförslaget: Israel som det judiska folkets nationalstat som försöker fastställa statens art av Israel som det judiska folket, och som sådan tolkar det termen "judisk och demokratisk stat" som förekommer i de israeliska grundlagarna Yrkesfrihet och mänsklig värdighet och frihet .

I juli 2017 bildades en särskild gemensam kommitté under ledning av MK Amir Ohana ( Likud ) för att återuppliva nationalstatspropositionen, som sedan godkändes för första behandlingen den 13 mars 2018.

Kommittén övervakade ett antal förändringar, mestadels när det gäller artiklar som "hebreiska lagen", "insamling av landsflyktingarna" och "judiska bosättningar", och ersatte en tidigare version som skulle ha gjort det möjligt för staten att tillåta grupper att upprätta separata samhällen " på grundval av religion och nationalitet "med en version som betonade att" utveckla judiska samhällen ett nationellt värde och kommer att verka för att uppmuntra, främja och etablera dem ".

Vid framläggandet av det reformerade lagförslaget sade ordförande Ohana: "Detta är lagen i alla lagar. Det är den viktigaste lagen i Israels stat, som säger att alla har mänskliga rättigheter, men nationella rättigheter i Israel tillhör endast det judiska folket. Det är den grundläggande princip som staten grundades på ". Minister Yariv Levin , en stark förespråkare för förslaget, kallade det "sionismens flaggskeppsförslag ... det kommer att ge ordning, klargöra vad som tas för givet och sätta Israel tillbaka på rätt väg. Ett land som skiljer sig från alla andra i på ett sätt att det är det judiska folkets nationalstat. "

Den 1 maj 2018 godkände Knesset nationalstatspropositionen, med en majoritet på 64 som röstade för lagförslaget och 50 emot vid första behandlingen. Den 19 juli 2018, efter en stormig debatt som pågick i timmar, godkände Knesset nationalstatspropositionen vid andra och tredje behandlingen med 62 röster för, 55 emot och 2 nedlagda röster.

Efter omröstningen rev medlemmar av den gemensamma listan upp en tryckt lagtext medan de ropade " Apartheid " på golvet i Knesset . MKs från koalitionen, däremot, applåderade lagstiftningen.

Grundlagens innehåll

Grundlagen omfattar elva klausuler enligt följande:

1 - Grundprinciper

A. Israels land är det judiska folkets historiska hemland där staten Israel grundades.

B. Staten Israel är det judiska folkets nationella hem, där det uppfyller sin naturliga, kulturella, religiösa och historiska rätt till självbestämmande.

C. Rätten att utöva nationellt självbestämmande i staten Israel är unikt för det judiska folket.

2 - Statens symboler

A. Statens namn är "Israel".

B. Statens flagga är vit, med två blå ränder nära kanterna och en blå Davidsstjärna i mitten.

C. Statens emblem är en meny med sju grenar med olivblad på båda sidor och ordet "Israel" under den.

D. Statssången är " Hatikvah ".

E. Detaljer angående statssymboler kommer att bestämmas av lagen.

3 - Statens huvudstad

Jerusalem , komplett och enat, är Israels huvudstad.

4 - Språk

A. Statens språk är hebreiska .

B. Det arabiska språket har en särskild status i staten; Reglering av användningen av arabiska i statliga institutioner eller av dem kommer att fastställas i lag.

C. Denna klausul skadar inte den status som gavs det arabiska språket innan denna lag trädde i kraft.

5 - Insamling av landsflyktingarna

Staten kommer att vara öppen för judisk invandring och insamling av landsflyktingar .

6 - Anslutning till det judiska folket

A. Staten kommer att sträva efter att säkerställa säkerheten för medlemmarna i det judiska folket och dess medborgare i problem eller i fångenskap på grund av deras judendom eller medborgarskap.

B. Staten ska agera inom diasporan för att stärka affiniteten mellan staten och medlemmarna i det judiska folket.

C. Staten ska agera för att bevara det judiska folkets kulturella , historiska och religiösa arv bland judar i diasporan.

7 - Judisk bosättning

A. Staten ser på utvecklingen av judisk bosättning som ett nationellt värde och kommer att verka för att uppmuntra och främja dess etablering och konsolidering.

8 - Officiell kalender

Den hebreiska kalendern är statens officiella kalender och vid sidan av den kommer den gregorianska kalendern att användas som en officiell kalender. Användningen av den hebreiska kalendern och den gregorianska kalendern kommer att bestämmas enligt lag.

9 - Självständighetsdagen och minnesdagarna

A. Självständighetsdagen är statens officiella nationaldag.

B. Memorial Day for the Fallen in Israels Wars and Holocaust and Heroism Remembrance Day är officiella minnesdagar för staten.

10 - Vilodagar och sabbatsdagar

Den Sabbath och festivaler i Israel är de etablerade dagars vila i staten ; Icke-judar har rätt att hålla vilodagar på sina sabbater och högtider; Detaljer om denna fråga kommer att bestämmas enligt lag.

11 - Immutabilitet

Denna grundlag får inte ändras om inte en annan grundlag antas av en majoritet av Knessetmedlemmarna.

Rättstvister

I juli 2018 lämnade en medlem av Knesset , Akram Hasson och andra israeliska drosiska tjänstemän fram en framställning till Israels högsta domstol som bestred lagens konstitutionalitet . Detta följdes i januari 2019 av en framställning från Association for Civil Rights in Israel . Högsta domstolen meddelade att utmaningar mot lagens konstitutionalitet skulle höras av en 11-rättsgrupp och skulle avgöra om lagen, helt eller delvis, bryter mot grundlagen: Mänsklig värdighet och frihet , betraktad som landets grundläggande rättsliga grund . Förhandlingen skulle vara första gången som Högsta domstolen tog upp frågan om den har befogenhet att helt eller delvis stryka en annan grundlag på en sådan grund.

Högsta domstolen meddelade sitt beslut om lagens konstitutionalitet i juli 2021. I en 10-1-dom förklarade domstolen att lagen var konstitutionell och inte förnekade statens demokratiska karaktär. Domstolens president, Esther Hayut , skrev yttrandet för majoriteten och sade att "Denna grundlag är bara ett kapitel i vår konstitution som tar form och den förnekar inte Israels karaktär som en demokratisk stat." Domstolens majoritetsuttalande överensstämde med argument om att lagen bara förklarar det uppenbara-att Israel är en judisk stat- och att detta inte försämrar icke-judiska medborgares individuella rättigheter, särskilt mot bakgrund av andra lagar som säkerställer lika rättigheter för alla . Den ensamma avvikande domaren var justitieminister George Karra , en arabisk medlem av domstolen.

I ett separat fall, i november 2020, beslutade en israelisk tingsrätt, baserat på lagen som motivering, att den norra staden Karmiel var en "judisk stad", och att arabisktalande skolor eller finansiering av transporter för arabiska skolbarn skulle vara ansvariga att ändra stadens demografiska balans och skada dess karaktär. Domen blockerade i huvudsak tillgång till skolor för arabiska barn i Karmiel. Domstolen antydde att underlättande av denna tillgång skulle stimulera palestinska arabiska medborgare i Israel att flytta in i staden och därmed skada dess "judiska karaktär". Israels åklagare motsatte sig domen och uppgav att domstolen hade tolkat lagen felaktigt. Vid överklagande, beslutade Haifas tingsrätt att underrättens första avfärdande av anspråk på finansiering och transport var en olämplig tillämpning av nationstatslagen och kallade beslutet "i grunden felaktigt".

Kontrovers

Kontroverserna har omringat Basci -lagen sedan den föreslogs första gången 2011. Framstående israelisk politisk, särskilt från vänster om det politiska spektrumet, och akademiska personer, som professor Amnon Rubinstein , har varit mycket kritiska och ofta har hänvisats till potentiell skada som lagförslagets antagande kan göra för Israels demokrati och minoriteternas rättigheter.

Förslaget har till och med kritiserats av personer som är anslutna till den israeliska högern, som ministern och Likudpartiet MK Benny Begin . Kritiker har hävdat att den föreslagna lagen väcker svåra frågor om definitionen av Israel som en judisk och demokratisk stat, och det kan rubba den känsliga balansen mellan statens judiska karaktär och statens demokratiska karaktär.

Den 20 november 2011 hölls en särskild diskussion om frågan på George Shultz Roundtable Forum som sponsrades av Israeli Democracy Institute och deltog av Avi Dichter och olika israeliska offentliga personer och framstående akademiska personer.

Israels premiärminister , Benjamin Netanyahu , försvarade sitt utkast till nationstatspropositionen den 26 november 2014 och förklarade att Israel var "det judiska folkets nationalstat och det judiska folket ensam". Han förtydligade också: "Jag vill ha en stat av en nation: den judiska nationalstaten, som inkluderar icke-judar med lika rättigheter." Eftersom det judiska folkets land är, anser PM att Israel således har rätt till principer som kombinerar nationen och staten för det judiska folket och ger "lika rättigheter för alla sina medborgare, utan diskriminering av religion, ras eller sex".

I augusti 2011 drog flera Knessetmedlemmar som ursprungligen hade signalerat sitt stöd för lagförslaget därefter tillbaka sitt stöd efter att det uppstod kontroverser om nedgraderingen av det arabiska språket och oro för att lagförslaget skulle misslyckas med att ordentligt förankra minoritetsrättigheter.

MK Shlomo Molla ( Kadima ) betingade sin underskrift och sade: "Israel är det judiska folkets nationella hem, så mycket är klart. Men samtidigt, när vi är den judiska majoriteten, måste minoritetens rättigheter också förankras. i grundlagen och de behöver rättsligt skydd. Utan att fullfölja en sådan grundlag har den ingen moralisk giltighet. Inte heller kommer antagonism att uppstå. "

MK Avi Dichter ( Likud ) motsatte sig att lagen endast förankrade en befintlig situation och noterade: "Domstolsbeslut behandlar ständigt språkets permanenta status: det hebreiska språket definieras som ett språk med högre status än det arabiska språket, och som statens officiella språk. Arabiska å andra sidan lider av ständig suddighet av dess status och bristande klarhet om dess tillgänglighet till språkets infödda. Enligt propositionförslaget skulle det arabiska språket få en särskild status som skulle kräva att staten för att möjliggöra tillgänglighet för alla modersmål på språket. "

I ett öppet brev uttryckte Reuven Rivlin , Israels president, sin oro över ett tidigare utkast till lagstiftningen och sa att det "kan skada det judiska folket över hela världen och i Israel, och kan till och med användas som ett vapen av våra fiender". För att registrera sitt missnöje med lagen undertecknade Rivlin, som uppfyllde sin plikt som president att underteckna alla lagar av Knesset, sitt namn på arabiska.

Som svar på arabiska lagstiftare som invände mot den föreslagna grundlagen , sade MK Avi Dichter , att "Det mesta du kan göra är att leva bland oss ​​som en nationell minoritet som åtnjuter lika individuella rättigheter, men inte lika som en nationell minoritet."

I en intervju med Haaretz sa turistminister Yariv Levin , som övervakade lagens övergång, att "Genom lagen kan vi förhindra familjeåterförening [av israeliska medborgare och palestinier] inte bara av säkerhetsmotiv, utan också motiverade att behålla landets karaktär som det judiska folkets nationella hemland. " Han insisterade också på att avvisa införandet av jämlikhet i lagstiftningen för att undvika att undergräva lagen om återvändande .

Reaktion

I Israel

Pensionerade israeliska överdomaren Aharon Barak , som ledde den "konstitutionella revolutionen" som inrättade rättslig prövning på 1990 -talet, sa att "Detta är en viktig lag". Barak gjorde en åtskillnad mellan nationella och medborgerliga rättigheter: "Erkännandet av minoritetsrättigheterna för Israels arabiska medborgare ger dem inte en nationell rätt till självbestämmande i staten Israel. De är en minoritet vars identitet och kultur måste skyddas, men om de vill förverkliga sin rätt till nationellt självbestämmande kan de bara göra det i en egen stat, inte i Israel. " Han accepterade också argumentet att rätten till jämlikhet inte hör hemma i denna lag, men insisterade på att den skulle göras uttrycklig (snarare än bara underförstådd) i Basic Law: Human Dignity and Liberty .

Druzeflaggor tillsammans med israeliska flaggor under ett möte mot lagen i Tel Aviv den 4 augusti 2018

Cheferna för Israels druesamhälle begärde den israeliska högsta domstolen i protest mot lagen, och 100 drusiska reservister klagade över att propositionen, trots att de hade utkämpat i Israels krig i generationer, förflyttade dem till andra klassens status. Enligt doktor Rami Zeedan, som själv är israelisk drus, är huvudproblemet i lagen i israelisk drusers ögon att ignorera definitionen av "israelisk" som statens nation, medan drusarna anser att detta är en integrerad del av deras sociala självidentifiering.

Assembly of Catholic Ordinaries of the Holy Land bad regeringen att upphäva lagen.

När lagen gick igenom rippade israeliska arabiska parlamentsledamöter upp kopior av lagförslaget och ropade ” Apartheid ” på golvet i Knesset . Ayman Odeh , dåvarande ledare för en koalition av främst arabiska partier i opposition, sa i ett uttalande att Israel hade ”antagit en lag om judisk överlägsenhet och berättat att vi alltid kommer att vara andra klassens medborgare”.

Massprotester hölls i Tel Aviv efter lagen, som kritiker betecknade som rasistiska mot landets araber. I synnerhet blev många araber upprörda över lagens nedgradering av arabiska från ett officiellt språk till ett med en tvetydig "specialstatus".

Palestinier, liberala amerikanska judar och många israeler till vänster fördömde lagen som rasistisk och odemokratisk, med Yohanan Plesner, chef för det opartiska Israel Democracy Institute , som kallade den nya lagen ”jingoistisk och splittrande” och en ”onödig förlägenhet för Israel ”.

Likud MK Benny Begin , son till partiets grundare Menachem Begin , uttryckte sin oro över riktningen för hans parti; enligt hans åsikt går det lite längre bort från mänskliga rättigheter. Den Adalah Legal Center for Arab minoriteters rättigheter i Israel sade att lagen "innehåller viktiga delar av apartheid", som inte bara är omoraliskt, men absolut förbjudet enligt internationell lag". Adalah Director Hassan Jabareen sade att lagen skulle göra Israel en uteslutande judisk land, som "gjorde diskriminering till ett konstitutionellt värde och gjorde sitt engagemang för att gynna judisk överlägsenhet orsaken till dess institutioner".

Shimon Stein och Moshe Zimmermann kommenterade att den nya lagen ifrågasätter jämlikheten mellan araber som bor i Israel om förlusten av arabiska status som officiellt språk och hävdar också att "bara" landets judiska bosättningar och judisk invandring anses vara grundläggande värden. De hävdade att den första klausulen, som säger, "Israels land är det judiska folkets historiska hemland, där staten Israel grundades", öppnar ett kryphål för annektering av Västbanken och ett farväl till de två -statslösning och demokrati .

Ayman Odeh , chef för Joint List -partiet, fördömde lagen och såg den som "demokratins död".

Israels premiärminister Netanyahu svarade att medborgerliga rättigheter för varje israelisk medborgare är garanterade i en rad Knesset -lagar, inklusive grundlag: Mänsklig värdighet och frihet , men det judiska folkets nationella rättigheter i Israel hade inte lagstiftats förrän nu.

Som svar på klagomål från det drusiska samfundet uttalade Netanyahu i ett efterföljande regeringsmöte: "Till skillnad från de upprörande kommentarerna från vänstern som angrep den judiska staten, blev jag berörd av våra bröder och systrars känslor i det drusiska samhället", och åtagit sig att träffa drusiska ledare för att hitta lösningar på deras bekymmer. De första mötena med drusiska ledare föll dock sönder när Netanyahu gick ut efter att en drusisk ledare vägrade Netanyahus krav på att han skulle ta tillbaka sin användning av termen "apartheid" för att hänvisa till lagen på sociala medier. Vissa Druze -deltagare föreslog att Netanyahu medvetet hade torpederat mötet när han såg att de inte skulle godkänna kosmetiska ändringar av lagen.

En undersökning gjord av panelpolitik fann att 58% av israeliska judar stöder lagen, 34% är emot och 8% har ingen åsikt (bland 532 svar). Undersökningen fann mer stöd bland människor som definierar sig själva som höger- eller centristiska, medan vänstern är mer benägna att motsätta sig det. En undersökning, utförd av Israeli Democracy Institute och baserat på svaren från 600 israeler, visade att majoriteten av allmänheten, 59,6% av judarna och 72,5% av araberna, anser att jämlikhet för alla israeliska medborgare också borde ha täckts av lag.

Israeliska araber och deras anhängare samlas med palestinska flaggor mot lagen i Tel Aviv den 11 augusti 2018

Som svar på närvaron av palestinska flaggor under en protest mot lagen i Tel Aviv sa Netanyahu: "Det finns inget större bevis på att denna lag är nödvändig. Vi kommer att fortsätta vifta med Israels flagga och sjunga Hatikvah med stor stolthet."

Utanför Israel

Generalsekreteraren för Palestina Liberation Organization , Saeb Erekat , beskrev den som en "farlig och rasistisk lag" som "officiellt legaliserar apartheid och juridiskt definierar Israel som ett apartheidsystem".

Backlash utomlands har visat ogillande av lagen av judiska grupper, med den amerikanska judiska kommittén som säger att lagen "riskerar Israels grundares åtagande att bygga ett land som är både judiskt och demokratiskt". Dessutom sa Jonathan Greenblatt , VD för Anti-Defamation League (ADL): "Även om det finns bestämmelser som vi håller med om-särskilt när det gäller statssymboler som hymnen, flaggan och huvudstaden Jerusalem; liksom i vi bekräftar att staten Israel är öppen för judisk invandring-vi oroas av det faktum att lagen, som hyllar statens grundläggande judiska karaktär, väcker viktiga frågor om regeringens långsiktiga engagemang för dess pluralistiska identitet och demokratiska natur. "

Den Europeiska unionen uttryckte sin oro över bortgången av lagen, säger att det skulle "försvåra en tvåstatslösning på Israel-palestinska konflikten".

Se även

Referenser

externa länkar