Agranat-kommissionen - Agranat Commission

Den Agranat kommissionen (hebreiska: ועדת אגרנט) var en nationell undersökningskommission som inrättats för att utreda brister i israeliska försvarsmakten i upptakten till Yom Kippur-kriget , då Israel återfanns oförberedda på den egyptiska attacken mot Bar Lev linje och en samtidig attack av Syrien på Golan - den första fasen i ett krig där 2.812 israeliska soldater dödades.

Provision

Kommissionen var en officiell nationell undersökningskommission som utsågs av den israeliska regeringen för att undersöka omständigheterna som ledde till att Yom Kippur-kriget utbröt . Den kommitté som leddes av Shimon Agranat , överdomare av Israels högsta domstol . Dess andra medlemmar var rättvisa Moshe Landau , statskontroller Yitzchak Nebenzahl och tidigare stabschefer Yigael Yadin och Chaim Laskov . Kommittén satt i 140 sessioner, under vilka de lyssnade på vittnesmål från 58 vittnen. Det grundades den 21 november 1973 med ett uppdrag att undersöka:

  1. Informationsinformationen för dagarna före Yom Kippur-kriget om fiendens rörelser och avsikter att inleda kriget, utvärderingen av denna information och de beslut som fattats av de ansvariga militära och civila myndigheterna som svar på detta.
  2. Den allmänna utplaceringen av IDF i händelse av krig, dess beredskapstillstånd under dagarna före Yom Kippur-kriget och dess operationer fram till fiendens inneslutning.

Den undersökte inte de senare stadierna av kriget när IDF gick i offensiv.

Den 31 december 1973 ägde sig val som hade försenats av kriget. Likud , ett nytt politiskt parti, vann 39 mandat i Knesset. Nyvald medlem av Knesset och en av Likud-grundarna, reservgeneralen Ariel Sharon gav en tidningsintervju där han citerades för att säga att han skulle lyda order som han kände stred mot statens eller hans underordnade. Detta orsakade så mycket allmän oro att Sharon ombads att träffa kommissionen, som accepterade hans vittnesbörd om att citatet var i samband med en specifik händelse som inträffade under mycket exceptionella omständigheter.

Resultat

Kommissionens rapport publicerades i tre delar. Interimsrapporten, som släpptes den 1 april 1974, krävde uppsägning av ett antal högre tjänstemän i IDF och orsakade en sådan kontrovers att premiärministern Golda Meir tvingades avgå. Den andra delen publicerades 10 juli 1974 och innehöll skälen till slutsatserna i den första rapporten. Den sista delen av rapporten publicerades den 30 januari 1975. En konsekvens av kommissionens utredning var "Grundlagen: Armén (1975)", vilket klargjorde IDF: s rättsliga status.

Delårsrapport

Delårsrapporten publicerades den 1 april 1974 och orsakade en sensation. Dess rubrikrekommendation var avskedandet av fyra högre officerare inom militär underrättelsetjänst : Chief of Military Intelligence General General Eliyahu Zeira , hans ställföreträdande brigadier Aryeh Shalev, chefen för den egyptiska avdelningen Överste Yona Bendman och chefen för underrättelsetjänsten i södra kommandot. Överste David Gedalia. Rapporten var också kritisk mot vad den kallade "konceptet" i militärt underrättelsetänkande. ”Konceptet” baserades på antagandet att Egypten bara skulle attackera om det hade luftmakten att ta emot det israeliska flygvapnet . Militärintelligens trodde också att Syrien bara skulle attackera om Egypten gjorde det. I avsaknad av någon uppgradering av Egyptens flygvapen, konstaterade direktoratet att det inte fanns något hot om krig. Detta antagande ledde till att självbelåtenhet och bevis ignorerades. Till exempel, den 1 oktober och igen den 3 oktober 1973 gav löjtnant Benjamin Siman Yov , order av stridsintelligensofficer för södra kommandot, sin överordnade överste Överste Gadalia dokument som indikerade Egyptens krigsförberedelser.

I sin undersökning av IDF: s högsta nivåer drog kommissionen också slutsatsen att den sydkoreanska kommandot Shmuel Gonen skulle avskedas. Efter avgången hävdade Gonen att han bara hade varit i tjänsten i några månader och att kommandot hade försummats av sin föregångare Ariel Sharon. Kommissionen ansåg också att stabschef David Elazar var ansvarig, men den vägrade att ge ett yttrande om försvarsministern Moshe Dayans ansvar och hävdade att detta var utanför dess ansvarsområde.

Denna rapport orsakade allmänhetens uppståndelse och olycka i armén. I Abba Evans ord "Slutsatserna ... tycktes inte överensstämma med berättelsen" gick Yitzhak Rabin ut ur skåpet med Elazar. Tusentals demonstranter gick ut på gatorna. Nio dagar efter offentliggörandet av delårsrapporten meddelade Golda Meir att hennes regering avgår.

Efter hans avskedande hävdade Elazar att om han hade fått mer av informationen skulle han ha mobiliserat IDF tidigare. Detta bekräftade endast kommissionens kritik om förlängningen av en enda väg för underrättelseanalys. Elazar dog två år senare i åldern 50 år.

Slutrapport

Den sista delen av rapporten publicerades den 30 januari 1975. Den färdiga rapporten var 1 500 sidor lång, med 746 sidor ägda åt striderna i söder och 311 till norra fronten. Fyrtiotvå sidor offentliggjordes, resten klassificerades. Förutom IDF: s misslyckanden tittade den på frågor kring civil och politisk kontroll av armén och fann en "brist på tydliga definitioner ...". Överraskande nog kunde de inte hitta ett tydligt uttalande om civil kontroll över militären. De hävdade att grundlagen: regeringen (1968) antydde auktoritet när den uppgav att regeringen har myndighet över alla områden som inte omfattas av annan lagstiftning. Senare kritiker hävdade att kabinettets auktoritet härstammar från IDF-ordningen (1948), som bemyndigade försvarsministern att sätta upp armén. Ytterligare frågor uppstod över hundratals order utfärdade av stabschefer sedan 1948 utan tillstånd från försvarsministern. Dessa upptäckter ledde till en snabb antagande av grundläggande lag: armén (1975). Dess huvudklausul uppgav:

  • Armén är underställd kabinettets auktoritet.
  • Ansvarig minister är försvarsminister.
  • Arméns högsta befälhavare är stabschefen.
  • Stabschefen är underställd kabinettets befogenhet och underordnad försvarsministern.

Den nya lagen lämnade fortfarande vissa problem olösta, till exempel vem som utser en stabschef och om stabschefen var den högsta tjänstemannen i armén.

I praktiken ledde kontroversen om rapportens frånvaro av kritik mot Moshe Dayan till en förstärkning av stabschefens ställning eftersom han kunde hävda att om stabschefen hade ensam ansvar, måste det vara stabschefens beslut. Stabschefen var nu regelbunden närvaro vid regeringsmöten.

Kommissionen var kritisk mot standarden för vardaglig disciplin i IDF: "Disciplin är odelbar. Till exempel en soldat som vänjer sig vid fredstid att inte följa de mindre reglerna, t.ex. i frågor om personligt utseende, utan att bli uppmärksammad på detta misslyckande från hans överordnade officer kommer i slutändan att vara försumligt när det gäller att utföra operativa order.

Som ett svar på kommissionens kritik av att använda militär underrättelse som enda väg för analys av information inrättade utrikesministeriet en forsknings- och planeringsavdelning. Trots detta kom den 29: e Comptrollers-rapporten om IDF: s uppförande under operation Litani , som lämnade 21 IDF-soldater döda, till slutsatsen att förhållandena förblev desamma som 1973. Rapportens författare var Yitzhak Nebenzahl , medlem av Agranat Commission .

Den fullständiga rapporten, utom 48 sidor, offentliggjordes den 1 januari 1995.

Kritik av rapporten

Resultaten från Agranat-kommissionen har varit i fokus för skarp debatt bland den israeliska allmänheten fram till idag. Särskild kritik avser dess befrielse från landets politiska ledarskap, särskilt försvarsminister Dayan. Enligt rapporten: "Så länge han accepterar sina rådgivares åsikter bär han inget personligt ansvar."

Ytterligare kritik svarar på kommissionens rekommendationer, som härrör från den militära underrättelsetjänstens misslyckande med att bedöma arabstaternas avsikt, att IDF inte bör överväga avsikterna från fientliga stater utan snarare deras förmåga att kriga. Trettio år senare skrev Giora Eiland , chef för Nationella säkerhetsrådet: ”Både åtalet mot att överväga avsikt och koncentrationen till förebyggande av hot - två centrala meddelanden från Agranatkommissionen [rapport] - frustrerade och försenade återuppbyggnaden och beredskapen av IDF i flera år. "

Referenser

Vidare läsning

  1. Yom Kippur War: The Epic Encounter That Transformed the Middle East av Abraham Rabinovich . ISBN   0-8052-4176-0

externa länkar