Råd och samtycke - Advice and consent

Råd och samtycke är en engelsk fras som ofta används vid antagande av räkningar och i andra juridiska eller konstitutionella sammanhang. Den beskriver endera av två situationer: där en svag verkställande gren av en regering antar något som tidigare godkänts av den lagstiftande myndigheten eller där den lagstiftande instansen håller med och godkänner något som tidigare antagits av en stark verkställande gren.

Allmän

Konceptet tjänar till att dämpa makten hos en regeringsgren genom att kräva samstämmighet av en annan gren för utvalda åtgärder. Uttrycket används ofta i svaga exekutiva system där statschefen har liten praktisk makt, och i praktiken är den viktiga delen av en rättsakt antagande av lagstiftaren .

Storbritannien

I Förenade kungariket , en konstitutionell monarki , står räkningarna för:

VAR DET ANVÄND av drottningens mest utmärkta majestät, av och med råd och samtycke från Lords Spiritual and Temporal , och Commons , i detta nuvarande parlament sammantaget, och med myndighet av samma, enligt följande:

Denna antagandeformel understryker att även om lagligen lagförslaget antas av den brittiska monarkin (särskilt av parlamentets drottning ), är det inte genom hennes initiativ utan genom parlamentets lagstiftning som skapas.

Förenta staterna

I USA är "råd och samtycke" en befogenhet från USA: s senat att konsultera och godkänna fördrag som undertecknats och utnämningar gjorda av USA: s president till offentliga positioner, inklusive kabinettssekreterare, federala domare , tjänstemän i Försvarsmakten, USA: s advokater , ambassadörer och andra mindre kontor. Denna makt innehas också av flera statliga senater , som konsulteras om och godkänner olika utnämningar som gjorts av statens verkställande direktör, till exempel några statliga tjänstemän, statliga avdelningschefer i guvernörens kabinett och statsdomare (i vissa stater).

Konstitutionell bestämmelse

Begreppet "råd och samtycke" visas först i Förenta staternas författning i artikel II, avsnitt 2, punkt 2 , med hänvisning till senatens roll i undertecknandet och ratificeringen av fördrag. Denna term används sedan igen för att beskriva senatens roll vid utnämningen av offentliga tjänstemän, omedelbart efter att ha beskrivit presidentens plikt att nominera tjänstemän. Artikel II, avsnitt 2, punkt 2 i USA: s konstitution säger:

[Presidenten] har befogenhet att, genom och med råd från och med senaten, ingå fördrag, förutsatt att två tredjedelar av de närvarande senatorerna håller med; och han ska utse, och av och med senatens råd och samtycke, ska han utse ambassadörer, andra offentliga ministrar och konsuler, domare vid Högsta domstolen och alla andra tjänstemän i USA, vars utnämningar inte föreskrivs här på annat sätt. , och som ska fastställas genom lag: men kongressen får enligt lag utse sådana underlägsna tjänstemän, som de anser lämpligt, bara i presidenten, vid lagdomstolarna eller i avdelningscheferna.

Detta språk skrevs vid konstitutionella konventionen som en del av en känslig kompromiss om maktbalansen i den federala regeringen. Många delegater föredrog att utveckla en stark verkställande kontroll som tillhör presidenten, men andra, oroliga för auktoritär kontroll, föredrog att stärka kongressen. Att kräva att presidenten fick råd och godkännande från senaten uppnådde båda målen utan att hindra regeringens verksamhet.

Enligt den tjugofemte ändringen bekräftas utnämningar till kontoret som vice president med en majoritet i båda kongresshusen, istället för bara senaten.

Historisk maktutveckling

Medan flera ramare av den amerikanska konstitutionen, som Thomas Jefferson och James Madison , trodde att senatens nödvändiga roll är att ge råd till presidenten efter att nomineringen har gjorts av presidenten, trodde Roger Sherman att råd före nomineringen fortfarande kan vara till hjälp . President George Washington intog ståndpunkten att rådgivning före nomineringen var tillåten men inte obligatorisk. Föreställningen om att rådgivning i förväg är valfri har utvecklats till att förena "råd" -delen av makten med "samtycke" -delen, även om flera presidenter informerat informellt med senatorer om nomineringar och fördrag.

Använd idag

Normalt hålls en kongressförhandling för att ifrågasätta en utnämnd före en utskottsröstning. Om den nominerade godkänns av den berörda kommittén skickas nomineringen till hela senaten för en bekräftelse omröstning. Den egentliga motionen som antogs av senaten vid utövandet av makten är "att ge råd och samtycka". För utnämningar behövs en majoritet av närvarande senatorer för att godkänna en motion "att ge råd och samtycka". Ett filibuster som kräver tre femtedelars röst för att åsidosätta, liksom andra liknande fördröjningstaktiker, har använts för att kräva högre röstetal tidigare.

Den 21 november 2013 överträffade Demokratiska partiet, ledd av dåvarande majoritetsledaren Harry Reid , filibusteren av en nominering med en enkel majoritet för att ändra reglerna . Som ett resultat av det förändrade prejudikatet kan domare som nominerats till federala domstolar och nomineringar från en verkställande direktör gå vidare till en bekräftelse genom enkel majoritet i senaten. Reid lämnade dock filibusteren på plats för de högsta domstolens nominerade.

I april 2017 utnyttjade det republikanska partiet, ledd av majoritetsledaren Mitch McConnell , kärnkraftsalternativet för att övervinna demokratiskt motstånd mot nomineringar till Högsta domstolen , vilket bekräftade associerade domare Neil Gorsuch för Högsta domstolen, trots vad som annars kunde ha varit ett framgångsrikt demokratiskt filibuster .

Förbunden rättvisa Brett Kavanaugh 's högsta domstol nominering var kontroversiell på grund av sena anklagelser mot honom om fall av sexuella övergrepp i high school. Kavanaugh anklagade demokraterna för att ha motsatt sig hans nominering genom att ersätta "råd och samtycke" med "sök och förstör".

Se även

Referenser

  1. ^ Currie, David. Konstitutionen i kongressen: Den federalistiska perioden, 1789–1801 , sidan 25 (University of Chicago Press 1997) via Google Books: "Madison, Jefferson och Jay rådde alla Washington att inte rådfråga senaten innan de nominerade."
  2. ^ Hamilton, Alexander. Federalist nr 76 Arkiverad 23 oktober 2008, på Wayback Machine (1788): "I nomineringsakten kommer hans dom att utövas ensam."
  3. ^ Brev från Roger Sherman till John Adams (juli 1789) i The Founders Constitution : "deras råd kan göra det möjligt för honom att göra sådana förnuftiga möten."
  4. ^ USA: s senats historia om makt att ge råd och samtycka : "Vid valet av nominerade vände sig Washington till sina närmaste rådgivare och till kongressmedlemmar, men presidenten insisterade bestämt på att han ensam skulle vara ansvarig för det slutliga urvalet. Han delade en gemensam uppfattning. att senatens konstitutionellt mandatfulla "råd" skulle komma efter nomineringen. "
  5. ^ USA: s senatregel 30 Arkiverad 8 april 2010, på Wayback Machine : "På den sista frågan för att ge råd och godkänna ratificeringen i den form som godkänts, kommer två tredjedelar av de närvarande senatorerna att vara nödvändiga för att fastställa det jakande. "
  6. ^ USA: s senatregel 31 Arkiverad 8 april 2010 på Wayback Machine : "den sista frågan om varje nominering ska vara" Kommer senaten att ge råd och godkänna denna nominering? ""
  7. ^ Plumer, Brad (21 november 2013). "Det är officiellt: Senaten blev precis av med en del av filibuster" . Washington Post . Hämtad 1 februari 2014 .
  8. ^ Shabad, Rebecca (27 september 2018). "En arg, känslomässiga Kavanaugh anklagar demokraterna för 'Search and Destroy ' " . NBC News . Hämtad 6 februari 2019 .