Évian Conference - Évian Conference

Myron Taylor talar till Évian Conference

Den éviankonferensen kallades 06-15 juli 1938 på Évian-les-Bains , Frankrike, för att ta itu med problemet med tyska och österrikiska judiska flyktingar som vill fly förföljelse av Nazityskland . Det var initiativet från USA: s president Franklin D. Roosevelt som kanske hoppades få åtaganden från några av de inbjudna nationerna att ta emot fler flyktingar, även om han tog sig ansträngning för att undvika att uttrycka detta mål uttryckligen. Historiker har föreslagit att Roosevelt ville avleda uppmärksamhet och kritik från amerikansk politik som kraftigt begränsade kvoten av judiska flyktingar som släppts in i USA.

Konferensen deltog av representanter från 32 länder och 24 frivilliga organisationer deltog också som observatörer och presenterade planer antingen muntligt eller skriftligt. Golda Meir , deltagaren från brittiska mandatet Palestina , fick inte tala eller delta i förfarandet förutom som observatör. Cirka 200 internationella journalister samlades på Évian för att observera och rapportera om mötet. Sovjetunionen vägrade att delta i konferensen men direkta samtal om vidarebosättning av judar och slaver mellan Nazityskland och Sovjetunionen pågick vid tidpunkten för konferensen och efter den. I slutet vägrade Sovjetunionen att ta emot flyktingar och beordrade ett år senare sina gränsvakter att behandla alla flyktingar som försöker ta sig in i sovjetiskt territorium som spioner.

Konferensen var slutligen dömd, eftersom delegationer från de 32 deltagande nationerna , förutom Dominikanska republiken , inte kom överens om att acceptera judiska flyktingar som flyr från tredje riket. Konferensen visade sig därför oavsiktligt vara ett användbart propagandaverktyg för nazisterna. Adolf Hitler svarade på nyheterna om konferensen genom att i huvudsak säga att om de andra nationerna skulle gå med på att ta judarna, skulle han hjälpa dem att lämna, om de skulle vara "generösa nog att omvandla denna sympati till praktisk hjälp".

Bakgrund

Royal Hotel [ fr ] i Évian-les-Bains , där konferensen ägde rum (bilden 2012)

Den Nürnberg Laws avskalade tyska judar , som redan förföljdes av Hitlerregimen, av deras tyska medborgarskap. De klassades som ”undersåtar” och blev statslösa i sitt eget land. År 1938 utvisades eller flydde cirka 450 000 av cirka 900 000 tyska judar från Tyskland, mestadels till Frankrike och brittiska mandatet Palestina , där den massiva våg av migranter ledde till ett arabiskt uppror . När Hitler annekterade Österrike i mars 1938 och tillämpade tyska raslagar blev 200 000 judar i Österrike statslösa.

Hitlers expansion följdes av en ökning av antisemitism och fascism över hela Europa och Mellanöstern. Antisemitiska regeringar kom till makten i Polen , Ungern och Rumänien , där judar alltid hade varit andra klassens medborgare . Resultatet var miljontals judar som försökte fly Europa, medan de uppfattades som en oönskad och socialt skadlig befolkning med populära akademiska teorier som hävdade att judar skadade " rashygien " eller " eugenik " i nationer där de var bosatta och engagerade i konspirativt beteende . År 1936 förklarade Chaim Weizmann (som bestämde sig för att inte delta i konferensen) att "världen tycktes vara uppdelad i två delar - de platser där judarna inte kunde bo och de där de inte kunde komma in."

Innan konferensen gjorde USA och Storbritannien ett kritiskt avtal: britterna lovade att inte ta upp det faktum att USA inte fyllde sina invandringskvoter, och alla omnämnanden av Palestina som en möjlig destination för judiska flyktingar uteslöts från dagordningen . Storbritannien administrerade Palestina enligt villkoren i mandatet för Palestina .

Förfaranden

Konferensdelegater uttryckte sympati för judar under nazismen men gjorde inga omedelbara gemensamma beslut eller åtaganden, som framställde konferensen som en ren början, till frustration för vissa kommentatorer. Påpekar "att ofrivillig utvandring av människor i stort antal har blivit så stor att det gör ras- och religiösa problem mer akuta, ökar internationell oro och allvarligt kan hindra förloppsprocesser i internationella relationer", inrättade Évian -konferensen mellanstatliga kommittén för Flyktingar (ICR) i syfte att "närma sig tillflyktsländernas regeringar i syfte att utveckla möjligheter till permanent bosättning." ICR fick liten auktoritet eller stöd från sina medlemsländer och föll i passivitet.

Judiska flyktingar arbetar på fälten i Sosúa, Dominikanska republiken

USA skickade ingen regeringstjänsteman till konferensen. Istället representerade Roosevelts vän, den amerikanska affärsmannen Myron C. Taylor , USA med James G. McDonald som rådgivare. USA enades om att den tyska och österrikiska invandringskvoten på 30 000 om året skulle göras tillgänglig för judiska flyktingar. Under de tre åren 1938 till 1940 översteg USA faktiskt denna kvot med 10 000. Under samma period accepterade Storbritannien nästan lika många tyska judar. Australien gick med på att ta 15 000 under tre år, och Sydafrika tar bara de med nära släktingar som redan bor; Kanada vägrade att göra något åtagande och tog bara emot några få flyktingar under denna period. Den australiensiska delegaten TW White noterade: "eftersom vi inte har några verkliga rasproblem, är vi inte sugna på att importera ett" . Den franska delegaten uppgav att Frankrike hade nått "den extrema mättnadspunkten när det gäller mottagande av flyktingar", en känsla som upprepas av de flesta andra representanter. De enda länder som var villiga att ta emot ett stort antal judar var Dominikanska republiken , som erbjöd sig att ta emot upp till 100 000 flyktingar på generösa villkor, och senare Costa Rica. År 1940 undertecknades ett avtal och Rafael Trujillo donerade 26 000 tunnland (110 km ² ) av sina fastigheter nära staden Sosúa för bosättningar. De första nybyggarna anlände i maj 1940: endast cirka 800 nybyggare kom till Sosúa , och de flesta flyttade senare till USA. Uppgörelsen firas på en webbplats, Sosúa Virtual Museum. Trujillo, vars rasism föredrog europeiska judar framför afro-karibéer, gjorde detta "för att fullgöra sitt uppdrag att lätta befolkningen i DR som han tidigare hade sökt genom folkmord."

Oenigheter bland de många judiska organisationerna om hur man hanterar flyktingkrisen ökade förvirringen. Bekymrad för att judiska organisationer skulle ses försöka främja större invandring till USA, varnade sekreteraren för den amerikanska judiska kommittén , Morris Waldman, privat för att judiska representanter skulle lyfta fram problemen som judiska flyktingar stod inför. Samuel Rosenman skickade president Franklin D. Roosevelt en promemoria om att "en ökning av kvoter är helt otillbörlig eftersom det bara skulle ge ett" judiskt problem "i de länder som ökar kvoten." Enligt JTA skickade fem ledande judiska organisationer under diskussionerna en gemensam promemoria som avskräcker mass judisk utvandring från Centraleuropa. Efter att ha reagerat på konferensernas misslyckande avböjde AJC att direkt kritisera amerikansk politik, medan Jonah Wise skyllde på den brittiska regeringen och hyllade "amerikansk generositet". Sionistiska ledare Chaim Weizmann och David Ben-Gurion från Jewish Agency var båda starkt emot att judar skulle få komma in i västländer, i hopp om att trycket från hundratusentals flyktingar som inte har någonstans att tvinga Storbritannien att öppna Palestina för judisk invandring. På liknande sätt vägrade Abba Hillel Silver från United Jewish Appeal att hjälpa vidarebosättning av judar i USA och sa att han inte såg "något särskilt bra" i vad konferensen försökte uppnå. Den vägledande principen för sionistiska ledare var att endast pressa på för invandring till Palestina. Yoav Gelber drog slutsatsen att "om konferensen skulle leda till en massemigration till andra platser än Palestina, var de sionistiska ledarna inte särskilt intresserade av dess arbete." Intrycket som det sionistiska ledarskapet gav var likgiltighet inför hundratusentals judiska flyktingar som inte hade någonstans att fly. År senare, medan han noterade att amerikanska och brittiska judiska ledare var "mycket hjälpsamma för vårt arbete bakom kulisserna, [men] inte var särskilt entusiastiska över det offentligt", erinrade Edward Turnour som ledde den brittiska delegationen om "envist orealistiskt tillvägagångssätt" för några ledande sionister som insisterade på Palestina som det enda alternativet för flyktingarna.

Konsekvenser

Judiska flyktingar i Sosúa , Dominikanska republiken arbetar i en halmfabrik som tillverkar handväskor för export till USA.

Resultatet av konferensens misslyckande var att många av judarna inte hade någon flykt och så slutligen var föremål för det som kallades Hitlers "slutliga lösning på den judiska frågan" . Två månader efter Evian, i september 1938 beviljade Storbritannien och Frankrike Hitler rätt att ockupera den Sudetenland i Tjeckoslovakien . I november 1938, på Kristallnacht , åtföljdes en massiv pogrom över det tredje riket av förstörelse av över 1 000 synagogor, massakrer och massarresteringar av tiotusentals judar . I mars 1939 ockuperade Hitler mer av Tjeckoslovakien, vilket fick ytterligare 180 000 judar att falla under axelkontroll, medan britterna i maj 1939 utfärdade vitboken som hindrade judar från att komma in i Palestina eller köpa mark där. Efter ockupationen av Polen i slutet av 1939 och invasionen av Sovjetunionen 1941 inledde tyskarna ett program för att systematiskt döda alla judar i Europa.

Reaktion

Tyska Führer Adolf Hitler sa som svar på konferensen:

Jag kan bara hoppas och förvänta mig att den andra världen, som har så djup sympati för dessa kriminella [judar], åtminstone kommer att vara generös nog för att omvandla denna sympati till praktisk hjälp. Vi från vår sida är redo att ställa alla dessa kriminella till dessa länder, för allt jag bryr mig om, även på lyxfartyg.

I sin självbiografi My Life (1975) beskrev Golda Meir att hennes upprördhet var i "den [judiska] observatörens löjliga kapacitet från Palestina , inte ens sittande med delegaterna, även om de flyktingar som diskuterades var mitt eget folk ..." Efter konferensen sa Meir till pressen: "Det är bara en sak jag hoppas se innan jag dör och det är att mitt folk inte längre behöver uttrycka sympati."

I juli 1979 beskrev Walter Mondale hoppet som Evian -konferensen representerade:

"På spel vid Evian stod både människoliv-och anständigheten och självrespekten för den civiliserade världen. Om varje nation på Evian hade kommit överens om att ta in 17 000 judar på en gång hade varje jud i riket kunnat räddas. Som en amerikansk observatör skrev: "Det är hjärtskärande att tänka på ... de desperata människorna ... som väntar i spänning på vad som händer på Evian. Men frågan de understryker är inte bara humanitär ... det är ett civilisationstest. . '"

Deltagarna

Nationella delegationer

Land	Delegation
Argentina	Dr Tomas A. Le Breton , ambassadör i Frankrike Carlos A. Pardo , generalsekreterare för den permanenta delegationen till Nationernas förbund
Australien	Överstelöjtnant Thomas W. White , DFC , VD , MP, minister för handel och tull Alfred Thorpe Stirling , australiensisk kontaktperson i utrikeskontoret, London AW Stuart-Smith , Australia House , London
Belgien	Robert de Foy , chef för den belgiska statliga säkerhetstjänsten J. Schneider , chef för utrikes- och utrikesministeriet
Bolivia	Simón Iturri Patiño , minister i Frankrike, den bolivianska "Tin King" Adolfo Costa du Rels , permanent delegat i Nationernas förbund
Brasilien	Hélio Lobo , minister av första klass, medlem av den brasilianska bokstavsakademien Expert: Jorge Olinto de Oliveira , ständig delegat, första sekreterare för den brasilianska legationen
Kanada	Humphrey Hume Fel , permanent delegat i Nationernas förbund Expert: WR Little , kommissionär för europeisk emigration i London
Chile	Fernando García Oldini , minister i Schweiz och representant vid Internationella arbetsorganisationen , med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister
Colombia	Luis Cano , ständig delegat i Nationernas förbund, med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister Prof. JM Yepes , juridisk rådgivare för den permanenta delegationen till Nationernas förbund, med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister Abelardo Forero Benavides , sekreterare för den permanenta delegationen till Nationernas förbund
Costa Rica	Prof. Luís Dobles Segreda , Chargé d'Affaires i Paris
Kuba	Dr Juan Antiga Escobar , extraordinerad sändebud och fullmäktigeminister i Schweiz, permanent delegat till Nationernas förbund
Danmark	Gustav Rasmussen , UD Troels Hoff , justitieministeriet
Dominikanska republiken	Virgilio Trujillo Molina, extraordinär sändebud och fullmäktigeminister i Frankrike och Belgien, bror till diktatorn Rafael Leónidas Trujillo Dr Salvador E. Paradas, Chargé d'Affaires, som representerar den ständiga delegationen till Nationernas förbund
Ecuador	Alejandro Gastelu Concha, sekreterare för den permanenta delegationen till Nationernas förbund, generalkonsul i Genève
Frankrike	Henry Bérenger , ambassadör Bressy, fullmäktigeminister, biträdande direktör för de internationella fackföreningarna vid UD Combes, chef för inrikesministeriet Georges Coulon, UD Fourcade, avdelningschef i inrikesministeriet François Seydoux, tjänsteman vid presidiet för europeiska frågor i UD Baron Brincard, tjänsteman vid Bureau for Nations League i UD
Guatemala	José Gregorio Diaz, extraordinerad sändebud och fullmäktigeminister i Frankrike
Haiti	Léon R. Thebaud, Commercial attaché i Paris, med rang av ministern
Honduras	Mauricio Rosal , konsul i Paris, med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister
Ungern	Imre Békessy , far till János Békessy, nyhetsagent János Békessy , nyhetsagent för Prager Tagblatt , skrev ned händelsen i sin bok Die Mission Endre Sós , judisk samhällsfunktionär som Miklós Horthys inofficiella observatör
Irland	Francis Thomas Cremins , permanent delegat i Nationernas förbund John Duff, biträdande sekreterare i justitieministeriet William Maguire, andra assisterande sekreterare i ministeriet för industri och handel
Mexiko	Primo Villa Michel , extraordinär sändebud och fullmäktigeminister i Nederländerna Manuel Tello Barraud , Chargé d'Affaires som representerar den ständiga delegationen till Nationernas förbund
Nederländerna	WC Beucker Andreae, chef för juridiska avdelningen i UD RA Verwey, chef för Statens försäkringskontor för arbetslösa i socialdepartementet IP Hooykaas, rådgivare vid justitieministeriet
Nya Zeeland	CB Burdekin, OBE , från Nya Zeelands högkommissarie i London
Nicaragua	Constantino Herdocia , minister i Storbritannien och Frankrike, med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister
Norge	Michael Hansson, president för Nansen International Office for Refugees , som fick Nobels fredspris senare samma år Carl Platou , generaldirektör i justitieministeriet Finn Moe , journalist, representant för de privata flyktingorganisationerna i Norge Rådgivare: R. Konstad, direktör för norska centralportkontoret
Panama	Dr Ernesto Hoffmann, generalkonsul i Genève och ständig delegat i Nationernas förbund, med rang som extraordinerad sändebud och fullmäktigeminister
Paraguay	Gustavo A. Wiengreen, extraordinär sändebud och fullmäktigeminister i Ungern
Peru	Francisco García Calderón Rey , minister i Frankrike, med rang som extraordinär sändebud och fullmäktigeminister
Sverige	Gösta Engzell, chef för juridiska avdelningen i UD CAM de Hallenborg, sektionschef i UD Sekreterare i delegationen EG Drougge, sekreterare vid ministeriet för arbete och socialförsäkring
Schweiz	Dr Heinrich Rothmund , chef för polisavdelningen vid Federal Department of Justice and Police Henri Werner, advokat, polisavdelningen vid Federal Department of Justice and Police
Storbritannien	Edward Turnour, 6: e Earl Winterton , MP , kansler i hertigdömet Lancaster Sir Michael Palairet , KCMG , ministerfullmäktige Rådgivare: Sir John Shuckburgh, KCMG , CB , statssekreterare vid kolonialkontoret JG Hibbert, MC , direktör vid kolonialkontoret EN Cooper, OBE , direktör på hemmakontoret RM Makins, biträdande rådgivare för Nationernas förbundsfrågor i utrikesdepartementet, delegationens sekreterare Sekreterare för Earl Winterton: Kapten Victor Cazalet , MP TB Williamson, hemmakontor
Förenta staterna	Myron Charles Taylor , ambassadör för specialuppdrag Rådgivare: James Grover McDonald , president för "President Roosevelt Consultative Committee for Political Refugees", tidigare Nationernas förbunds högkommissarie för flyktingar som kommer från Tyskland (1933–1935) Tekniska rådgivare: Robert T. Pell, avdelningen för europeiska frågor, utrikesdepartementet George L. Brandt, tidigare chef för Visa -avdelningen i utrikesdepartementet Delegationssekreterare: Hayward G. Hill, konsul i Genève Assistent till James McDonald: George L. Warren, sekreterare för "President Roosevelt Consultive Committee for Political Refugees"
Uruguay	Dr Alfredo Carbonell Debali , delegerad befullmäktigad
Venezuela	Carlos Aristimuño Coll, extraordinär sändebud och fullmäktigeminister i Frankrike

Andra delegationer

Organisation	Representanter
Högkommission för flyktingar från Tyskland	Sir Neill Malcolm , KCB , DSO Frederick Ponsonby, Viscount Duncannon , sekreterare för Sir Neill Malcolm Tevfik Erim, medlem av den politiska sektionen vid sekretariatet för Nationernas förbund, far till Kenan Erim
Generalsekretariatet för mellanstatliga kommittén	Jean Paul-Boncour , generalsekreterare Gabrielle Boisseau, assistent för generalsekreteraren J. Herbert, tolk Edward Archibald Lloyd, tolk Louis Constant E. Muller, översättare William David McAfee, översättare Mézières, kassör

Privata organisationer

Agudas Israel World Organization , London
Alliance Israélite Universelle , Paris
Amerikanska, brittiska, belgiska, franska, nederländska och schweiziska katolska kommittéer för flyktinghjälp
American Joint Distribution Committee , Paris
Association de colonization juive, Paris
Förening av tyska forskare i nöd utomlands , London
Bureau international pour le respect du droit d'asyle et l'aide aux réfugiés politiques, Paris
Centralbyrån för bosättning av tyska judar , London
Centralkommittén för flyktingar från Tyskland , Prag
Centre de recherches de solutions au problème juif, Paris
Comité d'aide et d'assistance aux victimes de l'anti-semitisme en Allemagne, Bryssel
Komit för Bijzondere Joodsche Belangen, Amsterdam
Comité international pour le placering des intellectuels réfugiés, Genève
Comité pour la défense des droits des Israélites en Europe centrale et orientale, Paris
Hjälpkommittén för tyska judar , London
Council for German Jewry , London
Emigration Advisory Committee , London
Fédération des émigrés d'Autriche, Paris
Fédération internationale des émigrés d'Allemagne, Paris
Freeland Association, London
Tyska kommittén för Quaker Society of Friends , London
HICEM , Paris
International Christian Committee for Non-Aryans , London
Internationale ouvrière et socialiste , Paris och Bryssel
Jewish Agency for Palestine , London
Den gemensamma utrikeskommittén för de brittiska judarnas styrelser och Anglo-Jewish Association , London
Komitee für die Entwicklung der grossen jüdischen Kolonisation, Zürich
League of Nations Union , London
New Zionist Organization , London
ORT , Paris
Royal Institute of International Affairs , London
Schweizer Hilfszentrum für Flüchtlinge, Basel
Service international de migration, Genève
Service universitaire international, Genève
Société d'émigration et de kolonization juive Emcol , Paris
Society for the Protection of Sciences and Studies , London
Union des Sociétés OSE, Paris
World Jewish Congress , Paris

Tryck

Den internationella pressen representerades av cirka tvåhundra journalister, främst Nationernas förbunds korrespondenter för de ledande dags- och veckotidningarna och nyhetsbyråerna.

Languages

In other projects